——人才素质全面提高。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 2015年达到17％，每万劳动力中研发人员达到52人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到25.6％。2020年主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到22％，每万劳动力中研发人员达到69人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到29％。

 ——人才结构进一步优化。2015年一、二、三产业之间人才比例达到35:25:40，关中、陕北、陕南三大区域人才比例为54.49:26.08:19.43。2020年三次产业之间人才比例达到30:27:43,三大区域人才分布比例达到50.98:26.82:22.20。

 ——人才效能显著提升。2015年人力资本对经济增长贡献率达到28％，人才贡献率达到31.5％。2020年人力资本对经济增长贡献率达到35％，人才贡献率达到37％。

 ——人才投入保障有力。2015年人力资本投资占生产总值的比例达到14％。2020年人力资本投资占生产总值的比例达到17％，基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入体系。

 ——人才环境明显改善。2020年建成以西安为中心的全国统筹科技资源改革示范基地,人才发展体制机制创新取得突破性进展,创新创业宜居的工作生活环境和鼓励创新、追求和谐的社会氛围基本形成，人才创业活动指数和国民幸福指数不断提高。

 专栏1：陕西省中长期人才发展主要指标

 第四节 实施步骤

 一、构筑西部人才高地（2010－2015年）

 主要是强化人才发展的基础建设，着力创新人才发展体制机制，积极推进人才结构战略性调整，加快培养高层次人才和高技能人才，大力开发和引进经济社会发展重点领域急需紧缺人才，进一步优化人才发展的环境，为建成西部人才强省奠定坚实基础。

 二、建设西部人才强省（2016－2020年）

 主要是全面落实人才发展的各项任务，进一步完善人才优先发展的体制机制，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，人才发展的总体水平和综合竞争实力、人才发展的主要指标位居全国前列。

 第三章 主要任务

 第一节 大力加强人力资源能力建设

 到2015年，全省各市辖区和省辖市普及高中阶段教育，就业人员平均受教育年限达到11年，高等教育毛入学率达到35％。到2020年，全省普及高中阶段教育，就业人口平均受教育年限达到13年，高等教育毛入学率达到50％。

 巩固提高九年义务教育水平，加大农村寄宿制学校建设力度，加强学校标准化和教育信息化建设。加快普及高中阶段教育，全面提高高中学生综合素质。不断提高高等教育质量，深入推进高水平大学、重点学科和重点专业建设，加快培养经济社会发展需要的重点人才。

 大力发展职业教育，建设一批国家级和省级高技能人才培训基地、公共实训基地、新型农民培训示范基地和再就业培训基地。加强“双师型”教师培养，加快学习型社会建设，构建终身教育体系。

 第二节 突出培养造就创新型科技人才

 以高层次创新型科技人才为重点，培养吸引一批国内一流国际有影响的科技领军人才和青年科技骨干，造就一支创新能力强、团队结构优的科技创新人才队伍。到2015年，全省研发人员总量达到11万人年，直接从事研究开发的科学家与工程师达到9万人年,高层次创新型科技人才达到5000人；到2020年，研发人员总量达到15万人年，直接从事研究开发的科学家与工程师达到12.5万人年，高层次创新型科技人才达到6000人。

 创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。实施创新人才培养工程，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。注重复合型人才培养，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。