第二节 发展机遇

 更好实施人才强国战略机遇。党的十七大强调更好实施人才强国战略，《国家中长期人才发展规划纲要》进一步明确了人才发展的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务和政策措施，要求实施一批引领性、示范性的重大人才发展工程，必将为我省人才发展带来更多新的机遇。

 深入实施西部大开发战略机遇。中央制定《关于深入实施西部大开发的若干意见》，进一步加大政策支持力度，颁布《关中－天水经济区发展规划》，要求建设全国内陆型经济开发开放战略高地和统筹科技资源改革示范基地、先进制造业重要基地、现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明历史文化基地，进一步拓展了我省人才创新创优创业的平台，必将有力地促进我省科技经济一体化。

 加快转变经济发展方式机遇。中央把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,更加注重自主创新，有利于我省发挥科教优势，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。

 第二章 总体要求

 第一节 指导方针

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,认真落实《国家中长期人才发展规划纲要》,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，把人才强省作为推动陕西科学发展的第一战略，进一步完善人才优先发展的战略布局，大力加强人力资源能力建设，不断改善和优化人才成长发展环境，统筹推进各类人才队伍建设，有效促进人才资源大省向人才强省的转变，为建设西部强省提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

 当前和今后一个时期，我省人才发展要坚持把解放思想、解放人才、解放科技第一生产力贯穿人才发展和人才工作的全过程。

 解放思想，就是坚决破除束缚人才发展的思想观念，克服因循守旧、官本位和内陆意识，增强市场意识、开放意识、竞争意识，强化人才优先发展的理念。

 解放人才，就是着力解决人才发展的体制机制障碍，最大限度地激发人才的创造活力，使全社会创新智慧竞相迸发，以创新体制机制实现人才大发展。

 解放科技第一生产力，就是突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，全面提升人才核心竞争力。

 第二节 基本原则

 ——党管人才。加强党对人才工作的宏观管理，着力解决人才队伍建设中的关键问题，把人才用好用活，努力为各类人才干事创业营造良好社会环境。

 ——市场配置。重视发挥用人单位和各类人才的市场主体作用，加快建立统一、开放、竞争、有序的人力资源市场，健全人才公共服务体系，促进人力资源合理流动、有效配置。

 ——统筹兼顾。坚持统筹人才发展与经济社会发展、人才工作和其他工作以及人才工作的各个方面，有效整合人才资源优势，充分调动起各级各类人才的主动性、积极性和创造性。

 ——以用为本。坚持把推进人的全面发展和最大限度地发挥人才作用贯穿于人才发展始终，不求所有、但求所用，创新体制机制、搭建事业平台，使各类人才各得其所、各尽其才、才尽其用。

 第三节 发展目标

 总体目标是：到2015年，完善人才优先发展的战略布局，构筑更具竞争实力和创新活力的西部人才高地，使陕西成为我国区域优质人才资源的集聚区。到2020年，确立我省人才竞争的比较优势，进入全国人才强省行列，建成立足西部、服务全国的西部人才强省，为本世纪中叶基本实现现代化奠定人才基础。

 ——人才总量较快增长。各类人才资源总量2015年达到418万人。2020年各类人才资源总量增加到555万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到17％。