经过多年的改革发展，人事工作已经站在新的历史起点上，并呈现出明显的阶段性特征：人事制度改革持续深化并不断取得突破，同时面临的体制机制性障碍和深层次矛盾仍然比较突出;人才队伍不断发展壮大，同时创新能力不强和结构不合理的问题仍然比较突出;人事公共服务的职能作用日益增强，同时服务领域、服务方式和服务手段与经济社会发展不够适应的矛盾仍然比较突出。在新的发展阶段，要实现又好又快发展，提高生产力水平和自主创新能力，建设创新型国家，增强国际竞争力，关键在人才量的增长和质的提升;实现城乡、区域统筹发展和经济、政治、文化与社会建设的协调发展，关键也在人才量的增长和质的提升。更好实施人才强国战略，既迫在眉睫，又任重道远。

　　一、更好实施人才强国战略，必须明确实施人才强国战略的目标要求

　　新时期人事工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针;坚持解放思想，转变观念，解决影响和制约更好实施人才强国战略的突出问题;坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人事部门的职能作用;坚持统筹开发人才资源，以高层次人才为重点，实现各类人才队伍协调发展;加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力。

　　政府人事部门要在已有工作的基础上，进一步明确下一步工作目标。在人事制度方面，要深化改革，勇于创新，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学的人事管理体制;在人才环境方面，要大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性;在人才结构方面，要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，使人才队伍与经济布局和社会发展需求相适应相匹配;在人才规模和质量方面，要不断加大人才培养和吸引的力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一大批科技领军人才、数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。

　　二、更好实施人才强国战略，必须树立新的思想观念

　　树立大人才观念。坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，树立人人都可以成才的科学人才观，建立惠及全体人民的人才资源开发机制，满足全体人民的成长与发展需要。

　　树立人才质量优先观念。人才资源开发要从以量的扩大为主转变为以质的提升为主，把人才质量放在首位，努力提升人才综合素质，实现人的全面发展。

　　树立人才统筹开发观念。要统筹开发区域人才，促使东中西部人才协调平衡发展;统筹开发不同产业、不同行业人才，把人才优势真正体现到产业和行业优势中去;统筹开发不同所有制人才，实现公有制经济与非公有制经济人才的协调发展;统筹开发城乡人才，适应新型工业化建设和新农村建设需求;统筹开发国际国内人才，真正用好国际国内两种人才资源;统筹开发各层次人才，实现各类人才的协调开发。

　　三、更好实施人才强国战略，必须创新体制机制

　　进一步坚持和完善党管人才工作机制

　　全面贯彻落实党管人才原则，创新人才工作管理机制，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。建立统分结合、协调高效的工作机制，充分调动一切积极因素，增强人才工作合力。正确处理党管人才与市场配置人才的关系，党管人才与依法管理人才的关系。

　　进一步完善市场和政府互动机制

　　打破体制障碍，建立统一规范的人才市场体系，创新人才市场运行机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。与此同时，政府人事部门要综合运用经济、法律、行政手段，建立健全人才配置宏观调控体系，形成市场调节和政府调控良性互动局面。