将内城划为八旗驻地，实行旗、民分城居住的制度。汉、回民等一律搬到外城居住。

　　内城以皇城为中心，由八旗分立四隅八方。两黄旗居北：正黄旗驻德胜门内，镶黄旗驻安定门内;两白旗驻东：正白旗驻东直门内，镶白旗驻朝阳门内;两红旗驻西：正红旗驻西直门内，镶红旗驻阜成门内;两蓝旗驻南：正蓝旗驻崇文门内，镶蓝旗驻宣武门内。

　　居民的多元化：汉、满、蒙、回等，还有藏、维吾尔等。“前三门”(崇文门、前门、宣武门)尤其是前门一带商业十分繁荣。琉璃厂文化街市是清代北京文化昌盛的标志之一。国子监中有汉、满、蒙古等族的儒生，也有日本、越南、朝鲜、琉球、俄罗斯的学生。

　　新中国城市规划的若干问题

　　新中国城市规划历程常用“两个春天”来概括：20世纪50年代和80~90年代。

　　一、学习苏联

　　1949年新中国成立后，国家主管城市建设的工作部门是政务院财经委员会计划局下设的基本建设处。

　　1952年8月中央人民政府成立了建筑工程部，主管全国建筑工程和城市建设工作。

　　“一五”期间，城市规划与其它行业一样学习苏联，从规划理论、规划程序、规划方法到技术标准。方法主要是聘请苏联专家来华指导工作。1952年到1959年，建工部(城建部)先后聘请穆欣、巴拉金、萨里舍夫为苏联城市规划顾问组组长。苏联顾问城市规划工作的特点有：城市规划要为生产服务、为劳动人民服务，特别要注意对人的关怀，重视对居住生活环境的改善。重视对历史文化遗产的保护。重视发挥城市规划的综合协调作用。

　　二、联合选厂

　　“一五”期间，国家非常重视工业厂址的选择。采取的方法是有国家建委同意组织选厂工作组，吸收有关部门，如城建、铁道、交通、地质、水利、电力、公安、人防、卫生等部门参加，进行实地考察，现场研究方案。工作组分工业、城市、交通、能源、工程地质、水资源等若干小组。小组讨论，大组集中。

　　好处(赵士修)：第一，互相沟通，互相学习，取得共识。第二，发现问题，就地协商解决，提高工作效率。第三，从区域发展来安排工业厂址，有利于拟定出较为科学合理并具有可操作性的规划方案。

　　三、青岛会议

　　1958年初，毛泽东主席视察青岛回京，称赞青岛城市建设好。建设部遂派人考察，把青岛的城市建设特点概括为五条：城市用地功能分区明确，工业区、海港区、生活居住区、游览休憩区分布合理，安排有序;道路建设随坡就势，起伏有度，街道建筑错落有致，布局得体;建筑形式多样，丰富多彩;城区特别是东部和南部地区山、海、城等自然环境与人工环境融为一体，相映生辉;规划统一，成片建设，加强管理。于是建设部决定在青岛召开全国城市规划工作座谈会。主要任务是交流各地城市规划建设经验，部署今后城市规划工作。中国建筑学会也决定届时在青岛举行专题学术研讨会，分析总结青岛的城市规划和建筑特色。

　　6月下旬召开。刘秀峰部长做报告。讲了10个问题。要从全面出发进行城市规划和建设，从区域着眼;大中小城市相结合，以发展中小城市为主，在大城市周围建立卫星城;从实际出发，逐步建立现代化城市;城市规划的标准、定额问题;在适用、经济的基础上注意美观问题;近期规划和远景规划问题;旧城利用和改造问题;县镇规划和建设问题;关于农村规划和建设问题;如何多快好省地进行城市规划建设。

　　四、《城市规划法》出台

　　1980年10月，国家建委在北京召开的全国城市规划工作会议是拨乱反正、具有划时代意义的会议。会议对城市规划的地位和作用，城市发展的方针，城市规划的编制、审批和实施等，都提出了明确的指导意见。特别指出：“城市市长的主要职责是把城市规划、建设和管理好，”并要求“尽快建立我国的城市规划法制”。

　　会议讨论的《中华人民共和国城市规划法》草案，是80年代末国家颁布的《中华人民共和国城市规划法》的雏形和基础。