第二节 财政支出的规模

一、财政支出规模的衡量指标

可以用财政支出规模的财政支出的绝对量来衡量财政支出的规模。，也可以是用财政支出占国民收入(或国民生产总值)的相对量来衡量财政支出的规模。

国民收入与国民生产总值的差异：国民收入中包含物质生产领域所创造的价值，非物质生产领域所获的收入并不包括其中;国民生产总值不仅包括非物质生产领域所获得的收入，还包括来自国外的净要素收入以及固定资产的折旧费。

用国民生产总值作为分母衡量财政支出的规模优于用国民收入作分母衡量财政支出的规模的原因在于：

1、 随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌;

2、 随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内;

3、 随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。

我国目前用财政支出占国民生产总值的比重来衡量财政支出的规模。

【例题】目前，我国用来反映财政分配规模的指标是( )

A. 财政收入占国民收入的比重 B。财政支出占国民收入的比重

B. 财政收入占国民生产总值的比重 D。财政支出占国民生产总值的比重

【答案】D

二、财政支出规模的增长趋势

财政支出无论从绝对量还是从相对量上来看，世界各国都呈现出增长的趋势。经济学家给出不同的解释，有代表性的：

1、瓦格纳的“政府活动扩张法则” 主要观点：现代工业的发展会引起社会进步的需求，社会进步必然导致国家活动的增长，“因政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。 结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的客观规律。

2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论” 认为公共支出的增长只是由于公共收入的增长造成的，而导致公共支出增长的因素归结有两种：(1)、内在因素：正常情况下，若税收不变，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长趋势，政府的公共支出的上升必然与公共收入的增加呈线性关系。(2)、外在因素：社会发展过程中会遇到动荡时期如战争、自然灾害等，此时财政支出会急剧增加。结论：公共收入与公共支出总是同步增长的。

3、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”解释公共支出增长的原因：

(1)、在经济发展的早期阶段，政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重;

(2)、在经济发展的中期阶段，政府对经济的干预加强;

(3)、在经济发展的成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的变化，公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快。

三、中国财政支出规律的分析

我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重呈明显的下降趋势。原因如下：

1、 政策性调整原因;要实现“政企分开”

2、管理水平原因;该上缴的财政收入未能及时、足额缴入国库

3、管理体制上的原因;预算外财政支出的问题

4、统计原因。