2010年注册建筑市场监管探索创新的实践与发展趋势（二）

　　北京、南京等地率先推行住宅工程质量分户验收制度，从源头上严格监管住宅质量，保障竣工房屋使用功能，强化工程建设各方的质量责任。如北京市住宅工程质量分户验收检查的内容主要是：建筑结构外观及尺寸偏差；门窗安装质量；地面、墙面和顶棚面层质量；防水工程质量；采暖系统安装质量；给水、排水系统安装质量；室内电气工程安装质量等。验收合格后，必须按户出具由建设、施工、监理单位负责人签字或签章确认的《住宅工程质量分户验收表》，并加盖建设、施工、监理单位质量验收专用章。验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。
　　青岛、江苏等地强化质量检测管理，有力地提高了工程质量检测的公正性、科学性和准确性，为工程质量提供了坚实的保障。青岛市依托信息技术实现政府对工程质量检测工作的有效监管，建立了覆盖整个青岛地区各工程质量检测机构的建设工程质量检测信息管理系统，既降低了行政成本，又大幅度提高了政府的监管效能。江苏省建立工程质量检测飞行检查制度，以突击检查方式加强对工程质量检测机构的管理。
　　四、采用先进的信息化手段
　　目前，传统的人工管理手段已不适应建筑市场发展的需要，要积极利用先进的信息化手段加强对建筑市场的监管，以管理信息化带动管理规范化和决策科学化，使建筑市场监管方式实现根本转变，提高行政效率和监管能力，降低管理成本。通过建立建筑市场监管信息系统，及时采集和分析工程建设项目、建筑市场有关企业和专业技术人员的信息，实现对建筑市场主体行为、工程建设项目流程的动态监管，增强各级建设行政主管部门制定政策、作出重大决策的科学性和针对性，从而更加有效地对市场进行监管；同时，通过信息化手段的应用增强建筑活动的透明性，为政府部门和社会公众提供互动的平台。
　　近年来，青岛市在建筑市场监管上加强信息化手段的应用，在全国率先研发出"建筑市场监管信息系统".该系统实现了对行政事项办理、招标投标管理、工程建设监管、施工现场监控、质量检测管理、建筑队伍管理、工程定额管理、信用管理考核、数据查询分析等的全方位管理，使各类工程管理信息高度集成，实现了对全市工程分布、施工现场等信息的实时全方位监控。
　　以上省市的探索和实践在全国来说并不一定是最先进的，但这些探索和实践反映出建筑市场监管正在实现从依靠行政方式监管转向充分运用市场机制监管，从全面监管转向重点监管，从各职能部门封闭独立管理转向综合管理，从平均使用监管资源转向实施差异化监管，从人工管理转向信息化手段监管。这些转变反映出建筑市场监管的趋势，值得大力提倡。

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