所谓建设性命题指的是根据所给阅读资料，提出一个不是很全面、或者说不尽合理的答案或建议，要求考生对该建议，对策做出分析和评价，指出其不足之处，有的题目还要求是提出补充意见。这类题型一般要求考生具备辩证的思维，能够全面的看待、分析问题。这是近几年来常考的一种题型。以真题为例：

　　2005年中央申论第一题就是：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)

　　2006年中央申论第二题：在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致，说明的字数应在400字的篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。(30分)

　　2009年中央申论第三题：1给定资料5对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对他进行分析，并提出你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

　　以09年申论第三题第一小问为例，这个题主要考的是内地承接沿海地区的产业转移的利弊。因此答题时，首先，要指出内地省区提出这个口号,也是为了尽快发展本地经济,这是我们党"立党为公、执政为民"理念的具体体现,值得肯定但是,在具体的发展方式上，要看到弊端，即这个口号显然没有得到沿海地区快速发展的精髓。要知道,生搬硬套往往是行不通的。而且,目前沿海模式已经暴露出了一些问题,在这样的情况下,还盲目学习,实非明智之举当然,沿海地区的模式也有许多优秀的经验.比如解放思想激发社会活力,吸引社会力量共同参与建设等等,内地省区在谋求发展时都应好好学习借鉴。

　　申论考试的主要考查目标，就是考查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力，而辩证思维能力是上述诸能力的重要前提，具有较深层次的内涵。近二、三年的申论考试，注重对考生辩证思维能力的考查。不只是中央公务员考试具有这一特点，地方公务员考试申论题目同样也体现出这种规律。

　　例如： 2006年北京市公务员考试(社招)申论试题第三题要求，归纳出给定资料中探讨的我国文化遗产保护中的几对矛盾;第四题要求，以政府有关部门公务员的身份，就上题中的某一对矛盾自拟题目写一篇议论文。另外，各省的申论试题中也开始注重对辩证思维能力考查。如2005年辽宁省申论考试第一题要求，根据给定资料，概述关于我国个人所得税问题所争论的焦点;第三题要求，以“公平与效率——从个人所得税改革说起”为题，就个人所得税改革问题写一篇文章。再如：2006年山东省申论试卷第四题要求，对给定资料中包含的“使人们无担忧地维护社会正义”多种举措中体现出的两种不同理念，分别加以简述;2006年浙江省申论试卷第二题要求，对给定资料中关于公平与效率关系的两种不同倾向性观点，分别加以概述，并谈谈自己的看法;2007年天津市申论试卷第二题要求，论述“发展经济”和“改善民生”的辩证关系