三是建章立制，有效解决进城农民归属感问题。要推进城乡配套改革，逐步消除农民进城就业和居住的体制性障碍。创新户籍制度，打破户籍限制，让农民工享受到基本的社会保障和城市公共服务，使农民工和其他职工同工同酬同权，在城市安居乐业。建立惠及农民工的公共服务体制，建立就业保障机制，为进城农民就业提供服务;健全社会保险制度，将农民工纳入社会保险覆盖范围。定期开展农民工权益保护专项检查，依法维护农民工权益。总之，要在平等的基础上创造进城农民与城市居民融洽相处的良好社会氛围，促进城市社会安定和谐发展。