(二)强化中心城市功能，为工业发展提供完善的服务体系。强化中心城市作为全市城镇体系的核心地位，利用其枢纽功能实现与广大腹地之间的能量互换，使其在与国内外城市之间的竞争和合作中，带来城市发展所必需的物质、信息等，保持全市发展的生机和活力。以中心城市的基础设施和人文因素的集聚助推企业的集聚效应、规模效应、成本效应和品牌效应，促进工业化发展。

(三)建设特色小城镇，为产业聚集整合地域空间。依托小城镇的区位优势和资源条件，发展各具特色的小城镇。

一是重点建设好各县城所在地的城镇，使这些城镇成为高效承接中心城市能量传递，形成有聚集规模、有自身特色的产业格局，成为实现跨越式发展的重要依托。

二是依托交通优势带来巨大人流、物流、信息流，高效集聚生产要素发展来料加工工业，建设一批工业加工型城镇。

三是依托旅游资源，建好一批休闲服务型城镇，构建完善的休闲经济网络，为工业化的发展营造一流的人居环境和休闲带。

四是依托口岸资源，以口岸和边贸互市点作为对外联系的窗口，将边境地区的资源利用、城市建设、基础设施建设作为地缘整合节点，通过培育边境经济合作区促进口岸和边贸城镇的外向化建设及其功能增强，建设一批外向经济型城镇，使城镇的产业发展不断地形成新优势与国际接轨，参与国际竞争。

五是依托矿产资源，整合一批传统资源型城镇，优化产业结构，形成新的产业形态。

(四)完善交通基础设施，为工业发展提供高效基础条件。工业发展离不开良好的交通基础设施。从崇左市的情况看，加快推进工业化，必须大力发展以中心城市为枢纽的出边出海交通网络，构架水陆空立体交通格局，使依托完善的交通基础设施带动和促进沿线经济的发展和人口的集聚，共同构成城镇空间发展的点轴格局，以此推进工业发展。

三、创新机制，提升城市竞争力，为工业化城镇化发展营造和谐环境

工业化城镇化的发展需要和谐的环境。要通过创新机制，统筹全局，着力解决好影响工业化城镇化发展的突出矛盾和问题。

(一)创新机制，提升城市竞争力。一是提高行政效率，增强城市核心竞争力。以通行时间为核心内容的政府行政效率是投资者最为关注的焦点，是城市经济发展核心竞争力。要把政府工作的着力点放到培育市场主体、规范市场秩序、提供公共服务上，真正做到知商情、明商忧、解商难，切实提高服务质量和行政效率，增强自身的核心竞争力。必须创新机制，简化行政审批手续，在商业许可、土地使用手续、企业税费负担等方面提高政府服务质量;推进标准化办公流程，消除无序管理，规范官员自由裁量权，缩短通行时间来提高政府行政效率。二是促进城际合作，增强城市吸引力。当前，随着全球经济一体化进程加快，城市之间竞相打破和超越行政界限，以产业联动寻求城际合作。崇左市与泛北部湾区域内城市以及其他城市之间，在资源要素、产业发展、技术资本等方面具有较强的互补性。因此，要充分利用资源和区位优势，通过加强城市之间的产业链接，加快产业集聚，形成相互促进、共同提升的城市联动发展格局，不断增强自身的吸引力。

(二)创新制度，构建和谐城镇。

一是政策引导，激发农民创业热情。制定土地、技术扶持、税收等优惠政策，吸引和鼓励外出农民回乡创业，并以这些人才为核心形成以创业带就业、以就业促创业的格局。出台盘活民间资金的投融资政策，鼓励农民以股份合作、合伙、独资经营等形式投资企业和城镇建设。

二是长短结合，妥善解决被征地农民生活和出路问题。一方面要解决眼前生活问题。严格按政策法律发放被征地农民安置补助费;通过扩大基层群众的民主权力，以村民大会集体讨论方式，解决集体提留问题。严格按政策法律发放被征地农民安置补助费。另一方面要解决长远出路问题。要在人居较好的地块无偿划出国有土地作为被拆迁农户的永久安置点，并无偿划出一定面积的国有土地作为第三产业用地，使他们能利用征地所得和居所优势，积极参与经商或务工，从而转化为城镇居民。