第二十二讲 民用爆炸物品生产的安全许可和安全管理

　　《民爆条例》规定，设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。设立民用爆炸物品生产企业，必须具备法定的安全生产条件，按照法定程序申请取得生产许可。

　　（一）设立民用爆炸物品生产企业的条件

　　《民爆条例》第十一条规定，申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：

　　1.符合国家产业结构规划和产业技术标准；

　　2.厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

　　3.生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

　　4.有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；

　　5.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

　　6.法律、行政法规规定的其他条件。

　　（二）取得生产许可、安全许可、工商登记的程序

　　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合《民爆条例》第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。

　　取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注的安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

　　（三）民用爆破器材生产企业应当具备的安全生产条件

　　根据《安全生产许可证条例》，原国防科工委制定颁布了《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》（科工法[2004]1 080号）规定了安全生产许可的程序和管理。民爆器材生产企业申请取得安全生产许可证，应当具备下列条件：

　　1.建立健全企业、车间、班组三级全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

　　2.安全投人符合安全生产要求；

　　3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

　　4.主要负责人和安全生产管理人员应参加民爆器材行业组织的培训，并经考试合格取得安全资格上岗证书；

　　5.特种作业人员应依照安全生产法的规定，经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

　　6.从事民爆器材生产作业的人员必须通过所在省、区、市民爆器材行业或企业自己组织的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书；

　　7.依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；

　　8.厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB 50089—1 998）以及国家有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

　　9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

　　10.经过具有民爆器材安全评价资质单位进行的安全评价，并达到规定标准；

　　11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

　　12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

　　13.具有原国防科工委颁发的民爆器材生产企业凭照、工商部门颁发的营业执照以及法律、法规规定的其他条件。