3.经济效益评价。经济效益评价是进行建设项目选择的主要依据之一。其任务是在市场、资源和技术分析的基础上，根据基础数据和资金规划，对建设项目的经济可行性和合理性进行科学论证，为建设项目的科学决策提供可靠依据。为保证经济效益评价的科学性、客观性和严肃性，必须坚持实事求是，按客观实际情况进行论证评价，切忌为“可行”而“研究”，把评价作为争投资、争项目、列计划的“通行证”。因此，在进行经济效益评价的审查时，要重点审查基础数据是否客观以及评价方法是否规范。
技术数据比较明显可辨，而经济数据由于掺入了人为因素，就使数据带有主观随意性，并且由于评价过程的连续性，一个基础数据的错误可能导致评价结果的严重失真，可谓“差之毫厘，失之千里”。因此，对基础数据的审查就应格外细心。
（二）从技术改造项目的特点着眼，深入进行分析审查技术改造是以内涵为主的扩大再生产，以增量带动存量。增量所以能带动存量发挥更大作用，是因为一个企业生产技术水平的落后并不是指所有环节全部落后，往往是关键环节明显落后。这样，用相对较少的资金引入一批关键技术和设备，解决生产技术中的关键问题，使企业上质量、上品种、上水平，提高经济效益，消除“瓶颈效应”。技术改造项目与新建项目不同。新建项目所发生的费用、收益都可归于项目；而技改项目的费用和收益既涉及到新投资部分，又涉及到原有基础部分。因此，对技改项目的评价就有其自身的特点，审查这类项目除了进行一般的审查内容外，应更加注重对技改项目自身特点方面的审查。某单位在对一个技改项目进行可行性研究时，仍然采用新建项目的评价方法，把技术改造后的销售收入全部计入现金流量表中的现金流入，而没有扣除不进行技术改造时的销售收入。因为原生产线不进行技术改造还可维持生产，仍是有收益的，这部分收益应该从改造后的收益中扣除。同时，该项目建设期的停产或减产损失也没得到体现。因此，审计建议对该项目的评价要采用“有无对比法”，以增量指标作为判断项目可行性的主要依据。
技改项目评价的另一突出问题就是忽视新增流动资金。技术改造可引起生产能力的提高，继而造成流动资金必须追加。一个技术改造项目的实施，既包括固定资产投资，也包括流动资金投资，“单打一”的投资方式形不成项目的整体效益。在对技改项目进行审查时发现，新增流动资金往任被忽视。
（三）对中外合资项目严格把关由于我国对外开放的时间较短，创办中外合资项目的经验还不多，为了尽可能减少或避免中方合营者的失误，政府有关部门对中外合资项目进行了严格审查。国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》为中外合资项目的评价提供了比较科学的依据。对合资项目的前期审计要始终严格把关，维护中方利益。
强化建设项目前期审计的几点思
考建设项目前期审计的作法在实践中还处于探索过程，需进一步深化。对此，提出以下几点思考。
（一）努力创造条件开展建设项目的风险分析建设项目的投资决策与投资额、生产费用、销售量、产品价格等因素有关，而这些因素都带有一定的不确定性。敏感性分析只能指出项目评价指标对不确定因素的敏感程度，却不能反映项目的风险程度。对建设项目进行评价主要是对项目未来的收益进行评价，由于受不确定因素影响，对未来的评价是有一定风险的。风险分析是建设项目评价的客观要求，而目前的建设项目评价却很少考虑风险分析。
特别是对那些不确定性大、随机因素多的项目来说，不进行风险分析就相当于只对某一种特定情况作出分析，就此进行投资决策是不全面的。因此，在建设项目前期审计过程中，应注意积累资料和经验，努力创造条件，为开展建设项目的风险分析打下基础。有条件时，应根据项目特点和实际需要，对建设项目进行风险分析为项目决策提供更全面、更充分的依据，减少投资失误，提高投资效益。 |
