(3)社会福利

主要是国家民政部门提供的，主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家财政预算拨款。如社会福利院。

(4)社会优抚 社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障。

【例题】我国社会保障的主要内容包括(　)。

A.社会保险　　　　　　　B.社会救助

C.社会优抚　　　　　　　D.社会福利

E.社会关爱

【答案】ABCD

(二)市场经济条件下社会保障制度的经济意义

1.社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷;

2.社会保障制度具有“内在稳定器”的作用;社会保障支出是随经济周期而发生反向变化的，它可以弱化经济周期的震荡波幅。

3.社会保障与税收相得益彰，共同调节社会成员的收入水平;

4.社会保障可以弥补商业保险的局限。

商业保险市场存在的局限性：(1)由于商业保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致商业保险市场失灵;(2)商业保险无法解决个人储蓄不足和“免费打车”的问题;(3)商业保险市场难以抵御系统性风险;(4)商业保险市场无法进行有目的的收入再分配。(多选)

(三)社会保障制度的类型

1、社会保险型

社会保险是政府按照“风险分担，互助互济”的保险原则举办的社会保险计划。受保人和雇主要缴纳保险费。受保人发生受保事故时，无论其经济条件如何，只要按规定交纳了保险费，就可以享受政府提供的保险金。

2、社会救济型

社会救济型的社会保障有两个特点：一是受保人不用缴纳任何费用，保障资金完全由政府从一般政府预算中筹资;二是受保人享受保障计划的津贴需要经过家庭收入及财产调查，只有经济条件符合受保人的资格才享受政府的津贴。(澳大利亚、加拿大)

3、普遍津贴型

普遍津贴是政府按照“人人有份”的福利原则举办的一种社会保障计划。在这种计划中受保人及其雇主并不需要缴纳任何费用，普遍津贴的资金来源与社会救济一样也完全由政府一般预算拨款，与社会救济不同的是，受保人在享受津贴时并不需要进行家庭生计调查。(新西兰)

4、节俭基金型

节俭基金是政府按照个人账户的方式举办的社会保障计划。在这种计划模式下，雇主和雇员都必须依法按照职工工资的一定比例向雇员的个人账户缴费。个人账户中缴费和投资收益形成的资产归职工个人所有，但这部分资产要由政府负责管理。一旦个人发生受保事故，政府要从其个人账户中提取资金支付保障津贴;而当职工不幸去世时，其个人账户中的资产家属可以继承。

节俭基金类型的社会保障计划与社会保险计划相比，其最大的特点是受保人之间不能进行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互济的保险功能。这种保障计划虽然没有任何收入再分配功能，但却具有强制储蓄的功能。(新加坡、马来西亚、印度)

【例题】世界各国的社会保障制度的类型有(　)。

A.社会保险型　　　　　B.社会救济型

C.普遍津贴型　　　　　D.节俭基金型

E.保值储蓄型

【答案】ABCD

二、财政补贴支出

(一)财政补贴的性质与分类

1、财政补贴的性质

财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。财政补贴的主体--国家;补贴的对象---企业和居民;补贴的目的---为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标;补贴的性质---通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。

财政补贴支出与社会保障支出同属财政的转移性支出。但财政补贴直接影响产品和生产要素的相对价格，具有改变资源配置结构、供给结构与需求结构的影响;而社会保障支出则很少有这种影响。

所谓财政补贴，是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。