2009年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值(GDP)增长8%左右，经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。

　调控

　　坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。实施积极财政政策。大幅度增加政府支出。实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万元，实行结构性减税，扩大国内需求;今年拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券。全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。实施适度宽松货币政策。改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展要求，切实解决一些企业融资难问题。

　　内需

　　培育消费热点，完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场。

　　加快建设“万村前乡”市场工程，抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“加点下乡”、“农机下乡”、“骑车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。

　　今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设。

　　农业

　　全面加强“三农”工作要采取以下措施：一要大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元，比上年增加1206亿元。二要较大幅度提高粮食最低收购价。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。继续增加粮食直补。

　　体制改革

　　国务院机构改革基本完成，地方机构改革稳步推进。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开。国有企业改革不断深化。中国农业银行和国家开发银行股份制改革顺利进行。实施新的企业所得税法，统一内外资企业和个人房地产税收制度。酝酿多年的成品油价格和税费改革顺利推出。制定医药卫生体制改革方案并公开征求意见。推进金融机构体制改革，推进资本市场改革，维护股票市场稳定。

　　外贸

　　我们强调扩大内需绝不能放松出口。充分运用国际通行的财税政策支持出口;调整加工贸易禁止类和限制类目录;鼓励出口加工业向中西部地区转移。

　　民生

　　就业

　　千方百计促就业。中央财政拟投入420亿元资金。把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴;到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。

　　广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。

　　社保

　　一要推进制度建设，制定实施农民工养老保险办法，新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县;二要扩大社会保障覆盖范围，农村低保要做到应保尽保;三是提高社会保障待遇，今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。

　　医疗

　　将全国城乡居民纳入城镇职工基本医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90%以上。扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。从今年开始，在全国农村实行住院分娩补助政策，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。