1.讲政治，懂政策，学法律，晓理论

　　公务员要在政府中行使国家权力，执行国家公务，不讲政治、不懂政策、不学法律、不具有一定的理论水平当然是不行的，公务员写作行为是履行自己职责的行为，而且是组织行为，不是个人行为。要通过写作实现明法传令、上情下达、下情上达、交流沟通等，文章中经常涉及到党的路线、方针、政策，涉及政治、经济、法律、法规等内容，涉及对上级指不精神的正确理解与贯彻，所以，要完成好这项工作，必须有较高的思想政治觉悟和政策理论水平，必须懂法守法，依法办事（写作）

　　2.多元化的知识积累和合理的知识结构

　　任何写作都需要一定的文化知识方面的储备，在写作过程中，有些知识直接呈现在文章中，而更多的知识则是构成写作者思维基础，帮助作者拓展视野，开阔思路，高瞻远瞩，纵横裨阖

　　写作需要多方面知识，要有社会科学、人文科学知识，也要有自然科学知识；要有历史知识，也要有现实知识；要有专业知识，也要有边缘科学知识。尽管大多数公务员过去都受过某种专业知识的教育和训练，有的甚至是某些方面的专门人才，但新的时代要求公务员还要是通才，一专多能。做公务员工作，从事公务员写作，必须不断学习，经常“充电”，与时俱进地调整自己的知识结构，以适应工作的需要。很强的语言表达能力

　　语言表达能力包括口头表达和书面表达，公务员写作过程就是书面表达过程，表达能力的高低直接决定表达的效果。一个新时代的优秀公务员，应该学好古代汉语和现代汉语知识，学好汉语修辞和逻辑知识，掌握一门以上外语，使自己的语言功力深厚扎实。要有意识地学习和掌握各种应用文体的写作知识和规范要求，提高对文章的审美能力，学会善于利用工具书。随着办公自动化进程的深人，还要掌握一定的电脑语言和网络知识，掌握现代科技知识紧跟时代发展的步伐

　　第三节公务写作的主题提炼

　　一、主题的含义和作用

　　（一）主题的含义

　　主题，是指作者通过全部文章内容所表达的中心意思。在公文中，行文机关，也就是法定作者的意图和目的，都是通过主题得以传达和实现的。主题有多种名日，如中心思想、中心意思、主题思想、主旨，如果是议论性的文章，还可以叫做中心论点和基本论点。

　　（一）主题的作用

　　主题对公文的价值有决定性的意义衡量一篇公文的成败，主要是看它能否对事物或事件做出准确的判断，能否合理地处理事件、解决问题，能否以深刻的理性认识启发读者、教育读者。简单地说，就是看这篇公文的主题是否正确、深刻

　　正确是对公文主题的起码要求。所谓正确，就是符合客观世界的真实情况，符合科学规律，能够帮助人们正确认识客观世界。具体说，要能够肯定先进，否定错误，把握现实，预测未来的发展趋势。

　　深刻是刘公文的高标准要求。公文的主题不能停留在表面现象的判断上，而应该揭不事物的某种本质，反映事物的内部规律。应该站得高、看得远，见凡人之所未见，发凡人之所未发，给人以深刻的启迪。

　　2.主题是公文的灵魂和统帅

　　没有灵魂的人是行尸走肉，没有统帅的军队是乌合之众。在公文的五个要素中，主题就相当于人的灵魂，相当于军队的统帅。

　　第一，主题决定着材料的取舍。与一个事件、一个问题密切相关的事实材料和观念材料都是十分丰富，甚至是不可穷尽的。这些材料，有的深刻，有的肤浅；有的完整，有的散乱；有的清晰，有的模糊；有的典型，有的一般。那么，哪些材料应该选用，哪些应该舍弃？哪些材料详用，哪些材料略用？这一切，都要根据主题的需要来作决定。

　　第二，主题支配公文的谋篇布局。一篇文章总要有脉络、框架，要有层次、段落，要有开头、结尾，要有过渡、照应。这一切究竟如何安排，取决于主题的支配作用。表面看起来，主题是内容，结构是形式，但是二者有着极其紧密的联系和内在统一性。主题作为一个思想认识，它如果呈现纵向深人的形态，文章必然要安排成递进式结构，否则无法完成对它的表现；它如果呈现横向拓展的形态，文章必然要安排成横式结构，否则也不可能有效传达出主题来。

　　第三，主题制约着公文的表达方式。公务员写作的表达，或者是摆事实，或者是讲道理，或者是作解说。摆事实用叙述，讲道理用议论，作解说用说明。这些表达方式，实质上都是表现主题的手段。摆事实是用实践证明主题；讲道理是用判断、推理的方式来揭不规律；作解说是用科学知识来证明主题的正确性。一个特定的主题，必然要求有相应的表达方式来表现。因此，主题制约着表达方式的选择

　　第四，主题影响着文章的遣同造句。古人有“言授于意”的说法，意思是语言的运用要由思想内容来决定。一方面，思想要以语言的方式存在，没有同汇，就没有概念；没有语句，就没有判断和推理。另一方面，语言是思想的直接现实，是思想的物质外壳，有什么样的思想，也就必须用与之相应的语言来传达。

　　3、主题的提炼

　　（一）主题的获得需要一个反复提炼的过程

　　毛泽东在《人的正确思想是从哪里来的》一文中说过：“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成”我们的古人虽然没有这样深刻的哲理性认识，但他们对文章主题需要反复提炼，也有自己的认识。元代人就曾说过：“凡作文发意，第一番来者，陈言也，扫去不用；第二番来者，正语也，停止不可用；第三番来者，精意也，方可用之”当然，古人所说的三番过程，只是一个大致规律，不可理解得过于拘泥。对于有些作者或题材而言，也许“第一番来者”就是精意，因为作者对这一题材早已有反复的深刻思考，不必在作文时再从头开始。对于一些阅世不深、经验欠缺的作者来说，“第三番来者”有可能依然是陈言，还需要继续提炼下去。总之，提炼主题一般需要一个多次反复的过程，不能指望一蹦而就

　　（二）公文主题的提炼基于深入的实践和丰富的材料

　　关于主题和材料之间的关系，我们前面提到，主题决定材料的取舍，似乎主题是占主导地位的。但只有这样的认识还是片面的，主题又是从哪里来的？主题是从社会实践中来的。

　　社会实践这一概念，带人写作学之中，主要靠材料来体现。首先，材料来源于社会实践，人在实践中获得的种种事实、数据和局部认识，对于写作来说，就是材料。其次，不管是记忆中的材料还是文字化的材料，都不过是实践的观念化形态或物化形态。因此，我们既可以说主题来源于实践，也可以说主题来源于材料，它是在深人的社会实践或者说是在丰富的材料的基础上，经分过析、综合、比较、归纳之后形成的

　　这样看来，材料和主题之间的关系，就是一个双向互动的辩证关系。在主题尚未产生、确定之前，材料是第一位的，它代表着存在和现实，而主题是意识，是第二位的。主题一旦确定，也就是说，一旦完成了感性认识向理性认识的飞跃，主题就要根据自己的需要来选择材料，能有效表现和支持主题的材料就使用，相反则不用。这时，主题又取得了支配材料的统帅地位

　　在主题产生的过程中，材料是否全面、丰富（实质上也就是实践是否深人），直接决定着主题是否正确、深刻。所以我们说，主题的提炼，首先要基于深人的实践和丰富的材料

　　（二）提炼主题要深入挖掘事物本质

　　人对事物的认识，总是要有一个从表层到深层，从现象到本质的过程。提炼主题，也就是这样一个“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的过程

　　人的感官所反映的，永远只能是事物的外部形态。提炼主题，要摒弃表面现象，努力挖掘事物内在的本质，这就需要经过大脑的分析、综合、归纳、比较，将丰富的感性材料，进行加工提炼，完成从感性认识到理性认识、从个别到一般、从具体到抽象的飞跃

　　（四）提炼主题要有时代的眼光和新颖的角度

　　只有站在时代的前沿，才会有最新鲜最深刻的发现，因此必须把反映对象置于广阔的时代背景之中去考察、去思索、去表现。譬如，日前我们国家正在改革开放的政策背景下进行现代化建设，全民正在为建设有中国特色的社会主义强国而努力奋斗，这样的时代精神，在任何公文中都应该有直接或间接的反映。缺少了这一时代精神，就会失去前进的方向和动力。

　　提炼主题还要求不断寻找新的角度，以便有新的思考、新的发现，写出新意。