三、资金筹措是农村公路养护和管理工作的重点
养护资金短缺一直是制约县、乡、村三级公路养护的关键问题。但目前国家只对县道养护实行部门补助，乡道给予部分补助，而对村道是自建自养不予补助，加之国家三令五申不得加重农民负担，在这种情况下，如何解决养护资金短缺的矛盾成为各级政府和交通部门迫在眉睫的大事。在具体工作中，他们采取多条腿走路，多元化筹资的办法，充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性，努力解决资金短缺的矛盾。一是倾斜投入增一块。市交通局每年都要倾斜投入，拿出全年拖拉机养路费的60%用于公路建养。二是制定政策筹一块。市政府出台的地方道路养护管理办法中明确规定，县（市）在乡统筹中提出一定比例的乡村道路建养基金，用于道路日常养护和人员经费。仅临猗县利用这一政策，每年可征乡村道路建养基金110余万元。三是争取财政补一块。2003年市政府明文规定，市县两级财政每年要从财政收入中拿出不低于1%的资金做为地方公路建养资金。例如闻喜县政府多年来为了加强农村公路的养护，每年从财政上拿出一定资金，拨付交通局用于公路养护。四是机动车户出一块。乡村公路的修通，极大地方便了机动车的运输，机动车户是首先受益者。因此，机动车户自愿出资养护公路。比如临猗县北辛乡1997年油路罩面耗资100万元，其中有37万元是农用三轮车主动出资的。五是各行各业捐一块。我区的一些企业，特别是乡镇企业，把乡村公路建设与本单位利益挂钩，每年都拿出一定数量的资金资助地方政府进行油路养护。临猗县卓里集团一次出资30万元，解决本乡镇油路养护资金问题。六是实行重点公路交通项目地方税收返还政策，此项目税收中市县留成部分统一由市财政收回，专项用于地方公路的建设和养护。通过以上办法，我市农村公路养护问题基本得到妥善解决。 四、严格质量标准是农村公路养护和管理工作的核心
公路养护的核心是提高路况质量，保证公路的通达能力，发挥公路建设的经济效益和社会效益。提高公路养护标准，完善公路路基、路面、桥涵防护工程的配套是发挥公路效益的基础。从1998年以来，我市公路养护管理就是抓住这个基础，在突出路面养护的同时，又重点抓了路基、桥涵、边沟、边坡的全面养护。在部颁标准的基础上，从严要求，向精、细、美发展，努力建设高标准的文明路段。市交通局制定的地方公路养护办法中，明确提出了农村公路养护管理新要求，贯彻预防为主，防治结合的方针，坚持以养好路面为中心，加强全面养护为目的，达到路面平整无病害，路肩整洁无堆积，边坡稳定无塌陷，边沟畅通无积水，桥涵完好无堵塞，标志齐全无短缺，绿化到位无空白，逐步实现公路等级化、标准化和美化。各县（市）按照市交通局制定的养护标准认真落实，以路面为中心，突出了边坡、边沟的养护和路容路貌建设，收到了很好的效果。为了确保养护工作落到实处，我市临猗、垣曲、永济、稷山、芮城、闻喜等县（市）首先从改善养护机械入手，千方百计采用科学手段狠抓公路养护。闻喜县在乡村油路养护中，注重推广应用新材料、新工艺、新技术进行文明路建设，他们利用金属镁厂的镁渣硬化路肩，利用陶瓷厂的模型为了路沿镶边，把工业废渣废品有效利用，既降低了养护成本，又做到了一次投资，多年受益。为了确保公路养护的高标准，全市各县（市）都成立了专业的养护队伍，做到了常年养护不间断。临猗县三管镇养护队，按照养护规律，还总结出了12个月养护法，即一、二月抓备料；三月份查路况；四、五月补坑槽；六、七月防水毁；八、九月大整修；冬季打冰扫雪。做到月月养护有重点，使养护工作走上标准化、规范化、经常化的轨道。
五、强化路政管理是农村公路养护和管理工作的长远之计
为了维护农村公路养护的成果，路政管理是关键。为此市交通局在抓好公路养护的同时，还十分重视路政管理，突出依法治路，确保农村公路及附属设施完好无损。在路政工作上，他们狠抓了法规宣传和依法查处两件工作。 首先是通过各级政府，各种媒体大力向社会宣传，公路是公益事业，关系社会和人民生活的切身利益，全社会都应自觉爱护公路路产，维护公路完好，确保公路畅通。在全社会形成一个人人爱公路，个个护公路的良好氛围。 |
