09年公路监理工程师工程系列考试辅导-浅谈监理对公路工程造价的控制

　　3.2费用监理工程师根据合同文件的要求，按规定的计量程序，规定的计量方法、规定的工作细目准确测定已完合格工程的数量。按规定的支付程序、规定的支付内容和项目、规定的时间正确计算和核定支付款额，核签中期支付证书和最终支付证书。
　　3.2.1严格费用支付程序。《公路工程国内招标文件范本》合同通用条款共列有73条主条款，主条款下有的又列有多条子条款。其中直接条款用于支付（施工结算）的条款是第60条（60.1条~60.15条，证书和支付），他对费用支付所涉及的一些问题作了明确规定。在施工结算中，只要符合合同条件规定，所涉及的费用均应予以计算并支付。在实践中，通常将费用支付用一整套支付表格予以规范化、标准化。
　　3.2.2严格现场签证、支付管理。现场签证是工程监理中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求监理及承包人要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的签证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格并签证，计量核实的工程进度款，费用监理工程师才审核签付。对有质量缺陷的工程，虽不影响正常使用和安全，但费用监理工程师有权对工程量予以折减计量支付。
　　3.3根据工程实际，正确确定工程变更价格或费率，处理索赔，进行价格调整。按合同条款规定处理工程量清单以外，合同以内支付项目的支付。站在公正的立场上处理业主和承包人的经济利益和他们之间在经济方面的纠纷。概括而言，就是要确保工程总预算不被突破，并在保证工程质量和进度的前提下做到尽可能地节约。
　　3.3.1严把工程变更关。在施工中引起变更的原因很多，如：施工图纸质量粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；也由于目前的现场经费、间接费等都是以工、料、机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多，这往往会使一些承包商为了追求最大化利润而搞工程变更等。因此，在很大程度上，对工程变更的合理控制成了施工阶段费用控制的关键。所以在施工过程中，必须严把变更关。
　　3.3.2正确把握合同单价调整原则。当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行调整。《公路工程国内招标文件范本》52.2条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付项目的单价或总额价应予以调整”。但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译FIDIK的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法（如2005版《公路工程监理工程师执业资格考试复习指南》中P.268、P.354、P.545页中几种不同的理解）。根据FIDIK条款原文之精神，笔者认为合理的理解为：“即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25%，以及该细目的合同金额超出合同总价格的2%时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算”。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之应予提高。
　　案例：我国某公路工程中，在工程量清单中原合同价为240000元人民币，其中土方工程的单项工程量为1100立方米（单价为15元/立方米），在合同执行过程中，实际土方工程量增加到了1600立方米。试判断，按合同条件的规定，那些必须信守合同价格不变？那些需重新确定单价？如果经协商，确定的新土方单价为14元/立方米，则请计算承包人应该获得的土方总价为多少？

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