本章结构

　　内容精讲

　　一、制定城市规划应遵循的原则(掌握)

　　大纲要求

　　掌握城市规划编制的基本原则

　　(一)统筹兼顾，综合部署

　　(二)协调城镇建设与区域发展的关系

　　制定城镇体系规划，应做到以下几点：

　　1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展

　　2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用

　　3、限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。

　　(三)促进产业结构调整和城市功能的提高

　　城市规划，特别是大城市的规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。

　　1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。

　　2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。

　　3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。

　　4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。

　　5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。

　　(四)合理和节约利用土地与水资源

　　要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点：

　　1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。

　　2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。

　　3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。

　　4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。

　　5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。

　　6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。

　　我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。

　　1、把保护水资源放在突出位置，切实做好合理开发利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。

　　2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。

　　3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。

　　4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。

　　5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。

　　(五)保护和改善城市生态环境

　　保护环境是我国的基本国情。

　　保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题：

　　1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。

　　2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或迁移。

　　3、加强城市绿化规划和建设，加强公共绿地、居住区绿地、生态绿地的建设，市区绿化用地绝对不能侵占。同时加强城市外围地区生态绿地系统的建设。

　　4、增强城市污水和垃圾处理能力，把解决水体污染放在重要位置。

　　(六)正确引导小城镇的建设和发展

　　(七)保护历史文化遗产

　　城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。

　　历史文化遗产的保护，要在城市规划的指导和管制下进行，根据不同的特点采取不同的保护方式：