备考资料|2011年注册城市规划师考试相关知识(11)_城市规划师_复习指导

　　其次，城市生态建设和环境保护也必须依法管理、依法治理，以法制化为根本保障。近二十年来，各国的环境保护法令日趋完善，数量有的多达一、二百项，规定得非常详细。我国在１９８９年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，其中第一条规定，我国城市环境保护工作的方针：“保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。”为了保证这一系统法规的执行，必须加强法制宣传，维护法律的权威性和严肃性；要制定严格的城市环境质量标准与“三废”排放标准；要建立健全监督、检查、执法的机构和制度；要建立健全监督网。同时，还必须将法律手段、经济手段和行政手段三者结合起来，切实贯彻环境保护责任制度的原则。要根据“谁污染谁治理”的原则，强调明确各地区、各部门、各企业、直至每个职工对环境保护应负的法律和经济责任。这是搞好城市生态管理的重要措施。
　　第三，根据城市功能和科学规划要求，对城市布局作更进一步的科学综合、合理分区。合理布局是保护城市环境的重要前提，它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废”的集中回收与治理。不合理的城市布局一方面加重城市的污染，造成环境的负荷过大；另一方面破坏环境的自净能力，使环境容量变小，从而加剧了城市生态环境的失衡。从保护城市生态环境的角度，当前需进一步作好城市的分区的布局规划。这是一种城市规划措施，它是指市政当局根据城市中各类活动的特点，以及这些活动对环境质量的要求和影响程度，在空间上规定这些活动的特定范围，以改善城市的生活环境质量，如分别划出工业区、商业区、生活区、娱乐区。城市布局分区的重点是把有可能损害自然环境的许多经济与社会活动，从生活区中隔离出去，或设置绿化带等屏障。
　　第四，积极研制和引进先进技术和工艺，为城市生态管理优质化奠定科学基础。保护环境与发展经济一样，一靠政策，二靠科学。当代全球核能的利用、新型材料的开发，以及生物工程、计算机技术、激光技术、遥感、遥控、机器人等新兴技术，在工农业生产和环境防治工作中已崭露头角，前景远大。如果我们能及时地把这些新兴技术运用于工业生产，那么不仅可以较大程度地提高产品质量，降低物质消耗，提高经济效益，同时也会大大减少废弃物的排放，使得对环境的污染大为减轻。可持续城市的发展方针应该使城区经济向低公害、低消耗的方向发展。因此，应在工业生产中，积极革新并采用无污染的新工艺和技术，以减少全球环境污染，进而促进城市生态系统的良性循环，有效提高城市带内居民的生活环境质量。
　　第五，在城市生态规划管理中须应用科学方法，认真实施城市环境质量的评价工作。通过科学的环境质量评价，既可以客观判断城市环境污染现状，又可以对城市在大规模发展工业之后可能造成的环境危害程度进行超前性预测评价。整个评价工作的目的在于了解环境现状及其污染变化趋势，以便更好地改善城市环境；同时环境质量评价也为国家机关和部门拟定环境管理的对策、法律和经济措施以及城市合理的环境规划提供科学依据。
　　环境质量评价最早是在１９６４年于加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。１９６９年的美国《国家环境政策法》，在全球范围内第一次把环境质量评价作为一项法律制度肯定下来。目前我国的城市生态质量评价的基本内容和程度主要是：污染源调查，编制污染源的分布图；从城市性质和污染特点出发，确定主要环境污染要素和污染因子；编制各主要污染因子浓度分布图，以表明污染物在环境中的扩散分布情况；根据国家已颁布的有关环境标准的规定，并参照地区实际情况，确定环境质量评价标准；计算单污染要素的环境质量；污染程度分级，编制单要素环境质量评价图；环境质量综合评价，即在单要素环境质量评价的基础上，选择几个要素作为参数，并作合理加权，以对环境质量作出综合评价。

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