1.行政区划的概念

国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。

2.基本要素

一定规模人和面积的地域空间

设有相应行政机构的行政中心

明确隶属关系的行政等级

行政区有与行政建制相对应的名称

3.合理的行政区划

三、城市规划的实施机制和原则

要求：

1.熟悉城市规划实施的行政机制

2.熟悉城市规划实施的财政机制

3.熟悉城市规划实施的法律机制

4.熟悉城市规划实施的经济机制

5.熟悉城市规划实施的社会机制

6.掌握城市规划实施的原则

知识结构体系

（一）城市规划的实施机制

1.法制机制

通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。

司法程序行政诉讼，维护公民利益。

法律机制是行政行为的执行保障。

2.行政机制

政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。

法理基础

城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。

有效条件

①法律对行政程序和权限有明确、完整的授权有法可依，有章可循。

②行政管理的主体明确、结构完整。

③公众服从管理。

④有国家强制力的保障。

3.财政机制

通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施

发行财政债券来筹集建设资金，加强城§市建设

通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动

4.经济机制

有偿出让国有土地使用权

政府借贷

城市基础设施使用的收费

出让城市基础设施的经营权

5.社会机制

公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道

社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为

新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督

政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序

（二）城市规划实施的原则

1.行政合法原则

2.行政合理原则

3.行政效率原则

4.行政统一原则

5.行政公开原则