城市规划的实行

一、城市规划实施的目的与作用

要求

1.熟悉城市规划实施的基本概念

2.熟悉城市规划实施的目的与作用

知识结构体系

（一）城市规划实施的概念

城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。

1.政府实施城市规划

直接行为根据规划，制定实施计划与政策；通过财政拨款等手段，直接投资建设项目；根据目标，制定有关政策来引导城市的发展。

控制和引导行为对于非政府投资项目，实施控制和引导，以加强管理。

2.公民、法人和社会团体的行为

参与项目的投资，关心井监督规划的实施。

遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。

（二）城市规划实施的目的

对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行

（三）城市规划实施的作用

1.使城市发展与经济发展形成互动的良性循环

2.使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益

3.使城市功能不断优化及保持动态平衡

二、城市规划实施与公共行政

要求：

1.熟悉城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

2.熟悉城市规划行政行为与其它公共行政行为的关系

3.了解行政区划的有关知识

知识结构体系

（一）城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系

1.城市规划实施与公共政策

制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷（企业高强度开发；破坏自然人文环境），保障社会公众的利益。

2.城市规划实施与行政权力

城市规划实施涉及社会各方面的利益关系，必须有法律保障，城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系。

1989年新中国第一部法律（中华人民共和国城市规划法），以国家法律的形式规定了城市规划制定和实施的要求。

（二）城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系

1.城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系

2.城市规划行政主管部门与其他行政主管部门的关系

（三）行政区划的有关知识