城镇基础设施落后建设步伐缓慢的主要障碍是因为投资渠道单一而造成的建设资金匾乏。因此必须对城镇建设投资体制进行改革，建立一个由政府、企业和个人共同投资的多元化投资体制，把城镇基础设施建设引向市场，鼓励企业、个人投资或参与投资建设城镇公用设施，允许其以一定的方式获益收回投资。同时，要对政府在城镇建设投资中应该发挥的作用进行正确定位，明确投资方向，确保将财力集中用于一些纯公益性的、民间资金不好介入的建设项目投资上，以加快城镇建设步伐，促进城市化发展。
九、注重城乡生态环境建设
加强重点城镇（长白镇）及重点区域(长白山国家级自然保护区、吉林省鸭绿江上游国家级自然保护区)的环境保护工作，改善城镇生态环境；制定一系列环保政策，确定合适的污染物排放标准，确实做好城镇生态环境保护工作；积极建设一批不同类型、不同规模的城镇，作为新型城镇建设的典范，引导城镇走注重生态效益的可持续发展之路。
