2百万,外部损失为3百万。经济理论告诉我们,外部损失的存在使得个体投资决策者可能作出与社会利益最大化相违背的决策。我们再看一下损失负担的结构,非常明显大部分损失落在雇员和社会。外部损失构成见下表。
表2职业事故外部损失的典型构成
受害者收入损失(包括现在和将来),未弥补部分 |
受害者医疗费用,未弥补部分 |
受害者家庭用于探视和护理的时间和资源 |
受害者的家庭产出 |
公共医疗津贴 |
环境污染 |
由于夭折损失的生产力 |
根据1984年Lings etal.的对丹麦事故损失的研究结果显示,大约44-89% 的损失为外部损失,其中约20% 由雇员直接负担。在很多情况下,社会经济利益与企业经济利益有所偏差。由于通常是企业在控制事故风险方面起主导作用,事故水平将大大超过经济范围。这时该如何做?首先,可以采取措施缩小内部损失和总损失的差距,使得损失更多得落在雇主肩上。在工业革命早期,即如此。其次,社会可以建立一个规范体系,使得企业超脱利益限制,来改善工作环境。只有将两者结合起来,才能满足安全生产的需要。故此,我们提出“外部损失内部化”的策略;一方面加大经济激励,另一方面加强规章体系的约束力。
5.按损失的时间特性划分
分为:当时损失、事后损失和未来损失三类。当时损失是指事件当时造成损失;事后损失是指事件发生后随即伴随的损失,如事故处理、赔偿、停工和停产等损失;未来损失是指事故发生后相隔一段时间才会显现出来的损失,如污染造成的危害、恢复生产和原有的技术功能所需的设备(施)改造及人员培训费用等。
6.按损失的状态划分
分为固定损失与变动损失。
在经济损失中,有部分固定损失,即不随事故水平的变化而变化。如:保险和监控部门的管理费用,大部分,甚至可以说全部企业的保险费是与实际事故水平相独立的。如果事故损失可以通过会计处理分配到固定损失中去,则对决策者而言,是无任何动力去降低事故风险的。只有可变部分,如相应提高事故风险工厂的保险率等方能促使决策者改善安全状况。
不同分类方法的特点见表3。
表3事故损失分类对照表
对照概念 |
标准 |
意义 |
经济/非经济 |
事故损失是否有或应当有价格 |
用于测定事故损失的经济特征 |
直接/间接 |
损失是否可以以货币形式计量,并有帐可循 |
用于测定决策者可以察觉到的现实存在的经济激励 |
固定/可变 |
损失是否随事故的发生和严重性而变化 |
用于衡量单个决策者采取措施以减轻事故水平的经济动力 |
内部/外部 |
费用是否由造成损失的经济单位支付 |
用于对比单个决策者和社会改善工作环境的经济动力 |
三、国外事故费用分析理论
国际上关于事故费用的研究,经历了Heinrich(1930)—Simonds(1956)—Andreoni(1986)—HSE(英国卫生安全执行局)(1994)为阶段性代表的七十余年。每一阶段都在前一阶段的基础上有进一步的发展。我国近年来在事故经济损失研究方面也进行了有益的探讨。
对于职业伤害事故的经济损失问题,1974年Lord Robens担任主席时的英国工业联盟(the Confederation of British Industries)发表的“工作中的安全与卫生”的报告中有这样一段话[6]:
“在公司一级,如果能设计出一个容易使用的简单的公式,通过这个公式,可以测定事故和疾病引起的财政损失,且在具体行业内可以进行公司之间的比较,将是对减少工业事故和职业病做出的宝贵贡献。”
从那时起至今,虽然人们在这方面做过种种努力,但尚无可普遍接受的公式或方法,因为“要确定满足上述条件的公式,会遇到相当大的困难。”因此,努力的方向转为列出对各种事故都适用的费用要素。虽然D. Andreoni曾指出:“很多国家特别是工业化国家已经出版的研究成果和统计数据所提供的信息却表明:要列出由许多要素组成的这种综合费用的精确清单是很困难的 |