第六个政策，初步建立了煤炭价格形成机制。
今年开始不开煤炭订货会了，价格放开了，在政府指导下，发电厂和煤矿直接商谈，缩小了电煤和普通煤价格差距。
第七个政策，在采掘业、建筑业进行安全生产商业保险试点。
还有一些政策正在酝酿和制定：
一是大家关心的瓦斯抽采利用政策。
2月7日，财政部、税务总局印发了《关于加强煤气层抽采有关税收政策的通知》，落实好了，含金量不低，要认真研究，向税务总局、财政部汇报，制定具体办法使这个政策发挥应有的作用。
二是推广山西和八个省的试点经验，规范实行煤炭资源有偿使用。
三是实行煤炭完全成本政策，提高市场准入门槛。
因为小煤矿是暴利，一吨煤成本80块，卖220块，所以前面关后面开。为什么国有重点矿成本是200块，小煤矿是80块？因为小煤矿资源不掏钱，占地不掏钱，破坏环境不补偿，技术落后，安全不投入。人工成本低下，不参加工伤、养老社会保险，这是不能容忍的。所以必须搞煤矿的完全成本，还要规范小煤矿税收征管。关于提高事故的伤亡赔偿，现在大家是约定俗成，煤矿发生事故以后，赔偿不低于20万，要在事故调查处理条例公布以后与劳动部沟通，抓紧制定事故赔偿标准。
要进一步落实、稳定和完善教育培训政策措施。煤矿最大的危险是人才匮乏。有的国有重点矿选总工程师找不着本科毕业生。事故造成一个家庭的灭顶之灾，人才的匮乏将造成煤炭行业的灭顶之灾。原来10多所煤炭院校，现在就剩下一个中国矿大没有改名字，改名是个形式，实质内容是煤炭行业的主体专业大为萎缩，这太危险了。这引起了相关部门的高度重视，我们和教育部、财政部、发改委汇报沟通后意见完全一致，已经采取了联合办学、对口专招、订单式培养等措施。去年12所原来的煤炭院校招收煤矿主体专业学生17461人，增加了42%.教育部周济部长说，农、林、水，地、矿、油这六个行业是艰苦行业，奖学金、助学金我们得倾斜。首先倾斜到我们华北科技学院，去年增加了1700万元，学院要用各种办法来鼓励那些穷孩子、苦孩子报考煤炭和与煤炭相关的主体专业，我们一定要把这个事情办好。
继续加强培训教育，特别是对农民工的技能培训，农民工里7%是文盲半文盲，29%是小学以下文化程度。去年全国培训高危行业农民工1339万，其中煤矿是132万。
另外，培训不能走过场，要讲究实效。春节前我到陕西去督查，到铜川松山一个小煤矿，生产副矿长给我们介绍，我就问了他几个问题，平常瓦斯浓度多少？想半天想不出来，脱口而出0.0024，我说你是不是搞错了，那是一氧化碳的允许浓度，怎么用到瓦斯上，不是张冠李戴嘛。问他瓦斯“相对涌出量”是多少，弄了半天什么单位也不知道。问备用柴油发电机多长时间启动一次也说错了。矿长资质证、矿长安全生产许可证是怎么发的？我对这个副矿长说，我再问你一个问题瓦斯爆炸极限是多少？想了半天也答不出来，最后说0.6（正确答案是5—15%）。我又问旁边的煤炭局长、煤监局长，我说你们怎么培训的，培训的矿长都是这个水平吗？把他的证扣掉，春节给他培训，考试合格再给他，这种矿长能把矿管好吗。培训可不能走过场，说来我们也有责任。
国有企业是“变招工为招生”，招来以后先上技校，煤矿所有的技校不要停，还要办。现在小煤矿招工不进劳务市场，连一个最基本的劳务合同都不签订，要进入劳务市场，这要请地方劳动部门支持。 |
