09年安全评价师基础知识考试辅导-安全性评价的实践与思考

安全性评价工作，作为一种先进的、科学的安全管理方法，两年来已在湖北省发供电企业中逐渐应用。有80%以上的企业已启动开展了自查工作，有5个发供电企业已接受了省公司专家组的查评。总的说来，工作的进展是顺利正常的，但因种种原因也还在部分同志中存在模糊认识。现就几个问题，谈谈我的体会。

    1 安全性评价的宗旨和中心任务是查评危险因素

     安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识，摸清安全的基础底数。因此，安全性评价只讲问题，不谈成绩。起初，大家都不习惯，也接受不了。被查单位认为，我们成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么只讲问题？专家们也顾虑重重，觉得一个单位成绩是主要的，不能不加以肯定，完全谈别人的问题在面子上也过不去。

     但是，安全性评价是“评价”不是 “评功”；它与考核达标、创一流检查验收和总结评比等工作不一样，它不存在“及格”、“通过”、“过关”的包袱和压力，不需要先去把成绩用很大幅度加以肯定。然后委婉地提几点希望和建议，以使该单位荣登榜上。因此，专家组每次查评的总结见面会上，专家们没有任何华丽的辞藻，没有丝毫的遮掩和拐弯抹角，而开门见山、直截了当地谈问题，这就体现了“贵在真实”的原则。

    2 全面、正确认识“得分率”

     在安全性评价中“得分率”是综合性评价的一项重要的定量评价指标，它可以用来重点分析哪一部分危险因素多和安全基础差，它不具有任何考核或评比的意义。但是，仍有不少人对此不理解，往往很看重得分率的高低。专家们在查评中常常碰到有些基层（车间或分局、班站）领导和职工要求“恩典、恩典”，不要扣分，我们保证好好整改；对专家查出的问题，有的还反复作解释，要求“手下留情”。考试用书

    这里有一种误解，以为安全性评价也像达标、创一流验收以及总结评比之类考核性检查一样，有“及格”、“合格”之说，有优劣等级之分，因此总希望分数越高越好。其实得分率高不见得是好事，有时很可能是查评不认真、不细致、矛盾未暴露所致。相反得分率低，表明查评工作扎实，把危险因素找出来了，为整改和反事故措施提供了依据，从而可避免重大、特大事故的发生，这才是我们所欢迎的。

     在对某个单位进行专家查评以后，我们也常说该单位“通过”了省公司专家组的查评。这里“通过”的含义与考核性的检查是不一样的。这一是表明该单位认真地开展了班组、车间、厂（局）的自查自改工作，达到了专家组进点查评条件；二是说该单位能积极主动配合专家组的查评工作。

    3 安全性评价要忠实执行“三不挂钩”的原则

     安全性评价是我们自觉运用的现代化管理手段，也是一种对本单位安全基础进行自我诊断的手段，必须要做好“贵在真实”，否则就失去了它的全部价值。为此，我们在安全性评价时，就一定要营造一个“宽松”的环境，使人们不要带着“紧箍咒”搞评价，避免产生“讳疾忌医”的心理。因此在整个过程中，我们一定要忠实执行不与奖金、荣誉、领导业绩等3个方面挂钩的原则。但是仍有一些单位对此不理解，有的甚至违背“三不挂钩”原则，把扣奖当法宝，并以文件形式明确规定被专家查出了重大问题，或得分率低于多少等都要考核，有的扣奖金，有的还要下浮工资，这样就使基层领导和职工背上了包袱，就不能很好地配合专家组查评。有的不愿提供资料，有的不愿回答真实情况，有的反复作解释甚至辩论，有的求情不扣分等等不正常现象。造成专家很为难，影响了查评工作的正常进行。

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