2010年造价工程师工程造价计价与控制：精编复习资料16_造价工程师考试

二、熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序
　　（一）可行性研究报告的主要内容
　　建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。
　　（三）可行性研究报告的审批
　　1、政府对于投资项目的不同管理方式
　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。
　　（1）对于政府投资项目，继续实行审批制。
　　（2）对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
　　（3）对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告；政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许项目投资建设提出意见。
　　2、政府直接投资和资本金注入的项目审批
　　对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的项目政府需要对可行性研究报告进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。
　　（1）由国家发展改革委员会审核报国务院审批的项目：使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上项目；使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目　　（2）国家发展改革委员会审批地方政府投资的项目。国家发展改革委员会对地方政府投资项目只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报告。地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书时，一并提出申请。
　　（3）使用国外援助性资金的项目审批。对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目，有关规定如下：
　　1）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。
　　2）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。
　　3）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案，可行性研究报告无需审批。