三、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述行政组织功能的有限性。
28．简述孙中山的行政组织思想。
29．简述行政组织目标的作用。
30．简述行政组织横向分工的必要性。
31．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。
32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势。
四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
33．联系实际论述信息机关的重要性。
34．试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。
五、案例分析题(本题14分)
35．阅读下列材料，然后回答问题。
一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。
为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。
改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。
问：(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?
(2)该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化?
(3)结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?
