第6章建设项目招投标及工程承包合同
1、建设项目招投标概念
招标与投标是市场经济的一种竞争方式,是国际上采购物资设备、承包工程及设计咨询等普遍采用的合同双成交的贸易行为。招标是一种国际上特定的采购方法,是由工程建设单位或物资采购部门(称买方或发包方)向世界各国公开提出交易条件,以征询各工程承包商或供货商(称卖方或承包方)的最佳报价及最佳条件,经比较而最终成交。
所谓“招标”是指项目建设单位(业主)将建设项目的内容和要求以文件型式标明,招引项目承包单位(承包商)来报价(投标),经比较,选择理想承包单位并达成协议的活动。
所谓“投标”是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件,供招标单位选择以获得承包权的活动。
与国际上其它贸易方式相比,招标投标有其自身的一些特点:
1)招投标制度的公开性特点:
2)招投标制度的公平性特点:
3)招投标制度的组织性特点:
实行工程建设的指标与投标制度,有以下几个方面的作用:
1)促进工程业主单位做好工程前期工作
2)有利于降低工程造价
3)有利于保证工程质量
4)有利于缩短建设工期
5)有利于使工程建设纳入法制化的管理体系,提高工程承包合同的履约率
2、建筑工程招标分类
根据不同的分类方式,工程建设项目招标具有不同的类型。
1)按工程项目建设程序分类
(1)项目开发招标
(2)勘察设计招标
(3)工程施工招标
2) 按工程承包的范围分类
(1)项目总承包招标
(2)专项工程承包招标
3)按行业类别分类
按不同的业务性质,可分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标等。
3、建设项目招标的方式
建设项目招标方式主要有公开招标、邀请招标和协商议标三种。
1)公开招标
公开招标又称为无限竞争招标,是由招标单位通过报刊、电台、电视等信息媒介或委托招标管理机构发布招标信息,公开邀请招标单位参加投标竞争,凡符合招标单位规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标。
2)邀请招标
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告,业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料,向有承担该项工程施工能力的三个以上〈含三个〉承包商发出招标邀请书,收到邀请书的单位才有资格参加投标。
3)协商议标
对于涉及国家安全的工程或军事保密的工程,或紧急抢险救灾工程, 或专业性、技术性要求较高的特殊工程,不适合采用公开招标和邀请招标的建设项目,经招投标管理机构审查同意,可以进行协商议标。
4、建设项目招标的程序
成立招标组织
提出招标申请并进行招标登记
编制招标文件
编制标底
发布招标公告或邀请函
投标单位资格预审
发售招标文件
组织现场勘察及交底
接受投标单位的标书
开标、评标、定标、签订合同
5、投标报价决策的主要内容有:
1)分析本单位的现有能力,在一定时间内可以承担的工程数量。
2)可投标项目的选择与确定。
3)对本单位的技术优势和实力结合实际项目做出合理评价。
4)确定“高标”、“中标”、“低标”等方面的报价决策。
6、建设工程施工合同的内容
建设工程施工合同一般由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分及有关附件组成。
7、按照我国《担保法》的规定的担保方式
按照我国《担保法》的规定,担保的方式有保证、抵押、质押、留置和定金五种。