凝胶剂是指药物与能形成凝胶的辅料制成的均一、混悬或乳剂型的乳胶稠厚液体或半固体剂型，主要供外用。

按分散系统，可将凝胶剂分为单相凝胶和双相凝胶。双相凝胶是小分子无机物胶体微粒以网状结构存在于液体中，具有触变性，属于两相分散体系，如氢氧化铝凝胶。用于局部的凝胶是单相凝胶，属单相分散体系。单相凝胶又分为水性凝胶和油性凝胶，二者所用基质不同，因临床应用较多的是以水性凝胶为基质的凝胶剂，故在此主要讨论水凝胶剂。

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