1.描述服务对象的问题与需要：问题是什么，问题的范围，原因，严重程度及持续的时间。

2.描述问题如何发生的，问题发生的原因是什么。描述服务对象的问题与需要的发展情况，包括问题是在什么情况下产生的，产生的时间顺序与先后次序;服务对象和其它重要系统的反应及应付措施。

3.描述服务对象的处境及其社会系统的情况。确定服务对象系统，目标系统和行动系统，描述出服务对象系统之间的关系、服务对象系统与目标系统之间的关系

4.探究服务对象问题得不到解决的原因。作为社会工作者要知道，服务对象问题得不到解决的原因非常复杂：

第一，服务对象对问题的看法和可能就是影响他们解决问题的原因。

例如，很多弱智儿童或脑瘫儿童的家长认为，自己命苦，有这样的孩子之能认命。因此，他们很可能根本没有尝试过解决自己的问题和困难，“忍受”是他们对待困难和问题最常用的方法。

第二，对问题的处理方法也会影响问题的解决。

例如，对于问题青少年的教育，有人认为应该采用严厉的惩罚手段，也有人主张采取放纵、放弃的方法，这两种极端的方法都不能真正解决问题。

第三，与资源系统的联系和关系型态也会影响问题的解决

例如，脑瘫儿童的自理能力差，很多学校因此不愿收他们入学，这样，脑瘫儿童的教育资源系统的关系便成为脑瘫儿童上学难问题的原因。

第四，政府对资源系统的政策协调也是影响问题解决的重要因素。

例如，脑瘫儿童的上学难问题，并不是因为缺少教育资源，而是脑瘫儿童与教育资源的联接出了问题，需要政府有关部门制定政策、协调学校与有关脑瘫儿童康复训练的工作与政策，解决脑瘫儿童受教育的问题。

5.描述服务对象系统的发展阶段。

无论服务对象系统是个人还是家庭，他们都有其“生命周期”，也有与生命周期对应的发展阶段及其各发展阶段的特征。

同样，一个小组或社区在为某项工作而运作时也有其发展的不同阶段。

了解服务对象系统的发展阶段与状况能够帮助工作者加深对问题与需要的认识和理解。

6.描述并鉴定服务对象系统的资源状况。包括预测服务对象参与解决问题的动机强度、学习的能力、资源和时间等情况。

(四)撰写预估报告

认定问题后就可以准备撰写预测报告了

预测报告要清楚表达对问题的认识，为社会工作者自己和服务对象、社会工作机构、法庭、以及那些与服务对象有关的系统提供关于服务对象需要与问题的准确和详细的信息，作为下一步制定介入计划的依据。

1.撰写预测报告应注意的事项

(1)确定报告的目的和读者：报告给谁看?要达到什么目的?

(2)确定报告应使用的材料;

(3)将资料组织成为有意义的不同部分;

(4)将事实与判断分开;

(5)语言简洁精炼。

2.预估报告的结构

第一部分：资料和事实

这部分主要是对问题的呈现，包括：

问题的时间及涉及的人和系统，

服务对象和问题的背景：家庭背景、教育背景和学业、就业历史等。

第二部分：专业判断

(1)对资料的理解;

(2)对服务对象问题的评估;

(3)对形成问题愿意的分析，对问题原因的理解和解释;

(4)判断改变的可能性和改变的益处。