《建筑法》的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。《建筑法》共包括八十五条，分别从建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等方面做出了规定。
lZ30104l掌握施工许可制度
一、施工许可制度的概念
施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。
二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件
《建筑法》第7条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民***建设行政主管部门申请领取施工许可证”。《建筑法》规定建设单位申请领取施工许可证时，应当具备一系列前提条件：
1.已经***该建筑工程用地批准手续
根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的有关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用土地。其中需要使用国有建设用地的，应当向有批准权的土地行政主管部门申请，经其审查，报本级人民***批准。
2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)的有关规定，在城市规划区内进行建设需要申请用地的，建设单位在依法***用地批准手续之前，必须先取得该工程的建设用地规划许可证;建设单位在申请***开工手续前，还必须取得建设工程规划许可***。
3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
需要先期进行拆迁的建筑工程，其拆迁工作状况直接影响到整个建筑工程能否顺利进行。在建筑工程开始施工时，拆迁的进度必须符合工程开工的要求，这是保证该建筑工程正常施工的基本条件。
4.已经确定建筑施工企业
建设单位确定建筑施工企业，必须依据《建筑法》、《招标投标法》及其相关规定进行。《建筑工程施工许可管理办法》第4条进一步规定，发生以下几种情形，所确定的施工企业无效：
(1)按照规定应该招标的工程没有招标;
(2)应该公开招标的工程没有公开招标;
(3)肢解发包工程;
(4)将工程发包给不具备相应资质条件的企业。
5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料
按照设计深度不同，设计文件可以分为方案设计文件、初步设计文件和施工图设计文件。根据《 建设工程勘察设计管理条例》第26条的规定，对以上几类设计文件的要求分别是：
(1)编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要;
(2)编制初步设计文件，应当满足编制招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;
(3)编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
《建设工程质量管理条例》第11条规定，“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民***建设行政主管部门或者其他有关部门审查”。“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”。
6.有保证工程质量和安全的具体措施
《建设工程质量管理条例》第13条进一步规定：“建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定***工程质量监督手续。”《建设工程安全生产管理条例》第10条第l款也规定：“建设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料”;第42条第l款规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证”。
7.建设资金已经落实
《建筑工程施工许可管理办法》第4条进一步具体规定为：
(1)建设工期不足一年的，到位资金原则工不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%; |
