2011一级建造师考试重点复习资料:BOT项目实施中的主要问题_建造师_复习指导

　利用BOT方式开发基础设施项目在发达国家已经获得了成功，并且在过去十年里受到了发展中国家越来越多的重视。一般来说，政府实施BOT项目和主要过程如下：
　　项目得出：由国营机构或私营机构根据需要提出用BOT方式建设某基础设施项目。
　　招标准备：委托咨询公司确定技术参数并编制招标文件。
　　邀请投标：邀请3—5名通过资格预审的投标人准备详细的项目建议书。
　　开标评标：按招标文件规定的准则评标，对评标结果进行排序。
　　合同谈判：邀请第一标进行合同谈判，若谈判成功则签约。否则转第二标直致谈判成功，根据需要可以反复谈判。
　　履约管理：承包商负责对项目进行设计、融资、建设并运营。政府对承包商履约情况进行监督，合同期满后按合同约定接管项目。
　　在我国，协商方式选择承包商的情况较多，确定技术参数后直接进入合同谈判。与招标方式相比，协商方式成功率较低、成本较大，但有时速度较快。
　　虽然BOT在国已有十多年的历史但BOT概念在广泛传播是最近两年的事，由于我国很多领域未与国际接轨，各地在BOT项目运作过程中遇到了一些问题。本文介绍BOT动作过程中的一些做法和我国部分地区BOT项目运作的基本情况，供有关方面借鉴和参考。
　　1．项目准备
　　根据市场需求提出一个特定项目后，政府需委托咨询公司进行预可行性研究，确定项目技术参数和进行实施方案比较。是否采用BOT方式，主要取决于项目的经济效益，尤其是产品价格，确定采用BOT方式后，政府需要全权委托一家国营公司代表政府运作项目。国营公司的首要任务是项目的前期准备，第一按基本建设程序完成立项和制定规划条件；第二选择承包商，如果采取招标方式选择，则应委托国内咨询公司与一家国际知名咨询公司联合编制招标文件。
　　2．承包商的选择
　　承包商的选择有两种方式，即协商方式和招标方式。我国现有BOT项目基本都是采用协商方式，国外应用较多是招标方式。由于BOT方式需要谈判的条件很多，协商方式成功率很低，即使成功，由于缺乏竞争，项目成本往往较高。

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