一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平,有利于开展国际互认

同时，考虑我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立二级建造师，可以适应施工管理的实际需求。

一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的必须由特级、一级建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理；

二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理。