问题

1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，并说明理由

2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，并说明理由

3.在事件3中甲施工单位的说法是否正确？为什么？

4.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。

5.根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚，并说明理由。

解题思路分析

本案例主要涉及监理实施的程序和监理人员职责分工，以及《中华人民共和国合同法》、《建设工程监理规范》、《建设工程质量管理条例》等法规和规范的相关内容。第一，应认真审题，本案例涉及四个相对独立的事件，这是出题的一个固定思路，把工程监理实际中发生的事情进行提炼，综合成一道题，覆盖面相对广泛一些，而且能够出现充足的考点，因此应先看大的背景，再逐条看各事件，对不合规定的打上问号;第二，看清问题，各问题往往对应某一个事件，每个问题又可能分几问，因此要在对应事件中寻求答案，有几问答几问，不要遗漏。在答题时应紧密结合教材，不要把自己在实际监理工作中的做法照搬。另外，应抓住考点，问什么答什么，尽量避免铺开，浪费宝贵的时间;但对说明理由的问题如果不能一语道破，还是应该尽量多答一些相关的规定。

参考答案及评分标准

1.不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表（1分）。理由：开工报审表应报项目监理机构（1分），由总监理工程师签发（1分），并报建设单位（1分）。

2.不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请（1分），并签发付款凭证（1分）。理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系（1分）。

3.不正确（1分）;分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任（2分）

4.（1）不妥之处：未按时限备案（0.5分）。理由：应在验收合格后15日内（1.5分）备案。（2000.4.7建设部78号令）

（2）不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞（0.5分）。理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案（1.5分）。

5.（1）对建设单位应予处（0.5分）。理由：未按时备案（l分），擅自在承重墙上开车库门洞（1分）

（2）对监理单位不应处罚（0.5分）。理由：监理单位无过错（0.5分）

（3）对甲施工单位不应处罚（0.5分）。理由：甲施工单位无过错（0.5分）

（4）对乙施工单位应予处罚（0.5分）。理由：无设计方案施工（1分）