第一节 招标投标法律制度概述

一、建设工程招标投标的概念

建筑产品也是商品，工程项目的建设以招标投标的方式选择实施单位，是运用竞争机制来体现价值规律的科学管理模式。属于要约和承诺特殊表现形式的招标与投标是合同的形成过程，招标人与中标人签订明确双方权利义务的合同。招标投标制是实现项目法人责任制的重要保障措施之一。

以下内容主要以《招标投标法》为依据。

二、政府行政主管部门对招标投标的监督 （了解）

（一） 依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目

（二）可以不进行招标的范围（2007年单选、04年多选）

解决的问题是：通过招标签订合同，还是直接委托。

必须招标的范围

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（2）国家投资、融资的项目。

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上;

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上;

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3 000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购。也必须采用招标方式委托工作任务。

注意：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。

可以不进行招标的范围

（1）涉及国家安全、国家秘密的工程：

（2）抢险救灾工程;

（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;

（4）建筑造型有特殊要求的设计;

（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工;

（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的：

（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的;

（9）法律、法规、规章规定的其他情形。