三、中国的财政支出结构
(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
在财政支出总量持续增长的同时,财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
(二)财政支出结构存在的问题
1.购买性支出占财政支出的比重长期偏大,转移性支出的比重处于较低的水平;
2.相对于消费性支出而言,投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势,但仍徘徊在较高的水平上
3.社会性支出的比重近年来虽有上升,但仍有待进一步增加数量和改善质量
(三)按照公共财政要求优化支出结构
1.严格控制一般性开支
2.大力支持教育事业发展
重点:义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。
3.大力支持医疗卫生事业发展
4.大力支持就业和社会保障工作
5.大力支持生态环境建设
四、财政支出绩效考评
(一)熟悉财政支出绩效考评的含义
财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托―代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。
4E原则:经济性、效率性、效果性和公平性。
(二)财政支出绩效考评的内容与方法
原则 |
(1)统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导,中央各部门具体组织实施;(2)分类管理原则;(3)客观公正原则;(4)科学规范原则。 |
考评方法 |
(1)比较法;(2)因素分析法;(3)公众评价法;(4)成本效益分析法。 |
指标选择 |
确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。 |
阶段划分 |
绩效考评程序一般分为前期准备、实施评价和撰写考评报告三个阶段 |