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一. 电信普遍服务的概念和目标

　　普遍服务是指电信业务经营者应尽可能地以统一的资费标准和服务质量，以任何人都能负担的服务价格，向所有社会大众提供基本的电信业务。

　　二. 电信普遍服务内容的定义

　　1. 接入的类型：集体接入和个人独享接入;

　　2. 业务的类型：基本电话、公用电话和紧急电话;发达国家已经开始，高级和增值业务;

　　三. 电信普遍服务管制办法

　　1. 四种机制：

　　①　强制某些企业承担普遍服务义务;

　　②　在业务内部或业务之间实行交叉补贴;

　　③　接入亏损补偿机制;

　　④　设立电信普遍服务基金;

　　2. 电信普遍服务基金通常被认为是促进电信普遍服务的最有效方法;

　　3. 电信普遍服务基金通常被用于向特定的高成本和(或)低收入用户提供资助。

　　4. 电信普遍服务的共同特点：

　　(1). 基金独立于电信运营商;

　　(2). 采用透明的融资方式

　　(3). 市场中立;

　　(4). 基金通常向特定人群提供帮助;

　　(5). 补贴金额应当相对较小;

　　(6). 在电信业务普及项目的实施中，采用竞争性投标的方式;

　　四. 我国的电信普遍服务政策

　　(1). 垄断时期：交叉补贴;解决西部、农村、市话的低收入问题。

　　(2). 竞争时期：政府指定;村村通工程，包片方式解决。

　　(3). 趋势：建立普遍服务基金