二、文教科学卫生等事业支出
掌握文教科学卫生支出的内容:包括教育支出、科学研究费支出、卫生支出等。
(一)教育支出
从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。但其中义务教育并非混合产品,而是纯公共产品;义务教育以外的高层次教育,主要是高等教育、职业教育和成人教育等,属于混合产品。
从实践看,各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。这是因为教育具有三个特点:(1)当今社会已进入知识经济时代,科技进步已成为经济增长的动力,而科技进步又是来源于教育;(2)避免因收入差距而形成受教育机会的不公平;(3)教育资本市场的不发达和不完善。由政府主办教育服务并为教育贷款提供担保,有助于弥补教育资本市场的不足。
发展中国家当前教育支出体制改革的关键,在于加大对初等教育的投资,提高初等教育经费在教育经费中的比重。
(二)科学研究费支出
用于那些外部效应较强的科学研究活动(主要是基础科学)的经费应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究(主要是应用性研究),则可由微观主体来承担。
我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
我国科学研究投入虽有较快的发展,但与发达国家相比仍有较大的差距,甚至比某些科技进步较快的发展中国家也有差距。今后继续增加科技投入,并加大鼓励企业增加科技投入的财政政策的力度,仍是财政政策一个重要方向。
【例1·单选题】我国财政用于科学研究方面的支出的情况是( )。
A.支出额上升,占财政支出和GDP的比重也上升
B.支出额上升,占财政支出比重下降,但占GDP的比重上升
C.支出额上升,占财政支出比重上升,但占GDP的比重下降
D.支出额平稳,占财政支出比重下降,但占GDP的比重下降
【答案】A