关于健康促进的活动领域，WHO专门召开了多次国际会议并发表了政策性文件，对健康促进的活动领域进行了认真的探讨。l986年首届国际健康促进大会通过的《渥太华宪章》明确指出了健康促进的5个活动领域，奠定了健康促进的理论基础。
1.建立促进健康的公共政策
健康促进超出了卫生保健的范畴，各个部门、各级政府和组织的决策者都要把健康问题提到议事日程上，使他们了解他们的决策对健康的影响并承担责任。明确要求非卫生部门（政策、法规、财政、税收等）建立和实行健康促进政策，其目的就是要使人们更容易做出有利于健康的抉择。
2.创造健康的支持环境
健康促进必须为人们创造安全的、满意的和愉快的生活和工作环境。要系统地评估快速变化的环境对健康的影响，以保证社会和自然环境有利于健康的发展。
3.加强社区行动
健康促进强调发动社区力量，确定问题和需求是社区能力建设最佳的起点，社区人民有权、有能力决定他们需要什么以及如何实现其目标。因此，提高社区人民生活质量的真正力量是他们自己。充分发动社区力量，挖掘社区资源，积极有效地让社区群众参与卫生保健计划的制订和执行，帮助他们认识自己的健康问题，并提出解决问题的办法。
4.发展个人技能
通过提供健康信息，教育帮助人们提高做出健康选择的技能，来支持个人和社会的发展，使人们能够更好地控制自己的行为，维护自己生存的环境，增强节约资源的意识。不断地从生活中学习健康知识，积累经验，有准备地应付人生各个阶段可能出现的健康问题，并很好地预防和应对慢性病和外伤。学校、家庭、工作单位等功能社区和居民社区都要帮助人们做到这一点。
5.调整卫生服务方向
卫生服务机构要不断改革，适应广大群众新的需求。卫生服务的责任由个人、社会团体、卫生专业人员、卫生部门、工商等机构和政府等共同分担。他们必须共同努力，建立一个有助于健康的卫生保健系统，优化资源配置，避免职能重复。同时，调整卫生服务类型与方向，将预防理念和健康促进服务作为提供卫生服务模式的组成部分，让最广大的人群公平受益。
