1977年第30届世界卫生大会通过了全球卫生策略——“2000年人人享有卫生保健”，从而确定了世界卫生组织和各国政府未来的主要卫生目标。1988年世界卫生组织在里加召开会议，声明人人享有卫生保健将作为2000年以前及以后年代的一项永久性目标。我国政府已明确表示对这一目标的承诺，并将其纳入国家社会经济发展的总体目标中。1978年世界卫生组织和联合国儿童基金会（EF）联合在阿拉木图召开会议明确了推行“初级保健”是实现上述目标的基本策略和基本途径。

　　人人享有卫生保健和初级卫生保健常常并提，前者是目标，后者是手段。

　　全球卫生策略的目标是“到2000年世界上所有的人都达到在社会上、经济上使生活富有成效的那种健康水平”。这个目标的通俗的说法就是“2000年人人享有卫生保健”。初级卫生保健是一种基本的卫生保健，它应用技术上适宜、学术上可靠而又为社会能接受的方法，通过个人、家庭和社区的充分参与而达到普及、其费用也是国家和社区依靠自力更生和自觉精神能够负担得起的。