“分类改革后，三大职类公务员的职务， 在工资上可能有一定比较关系，但其本身代表的意义完全不同。”李锋说，综合管理类职务主要体现职责权限和能力的大小；行政执法类职务主要体现在执法职位上的年功积累和业绩情况；专业技术类职务则体现在专业技术职位上的专业水平和考核情况。因此，三大职类的横向比较既不科学，实际意义也不大，应更注重同职类人员发展情况的比较。按照改革方案设计，行政执法类公务员约3至4年可上一级台阶，45岁左右可达到相当于副调研员的工资水平，退休时有30%至60%人员可达到相当于调研员的工资水平。

　　“分类管理为公务员队伍成长开辟了三条阳光大道”

　　“实施公务员聘任制和分类管理改革，不是要不要改的问题，而是今天改还是明天改，是主动改还是被迫改的问题。”王荣说，目前，公务员制度已经成为社会关注的焦点，社会对公务员的“铁饭碗”、退休待遇等问题诟病很多。无论从国家的部署还是从社会的要求来说，下一步人事制度改革的重点都必须是公务员自身，而深圳公务员分类管理改革的思路出台后，社会各界和互联网上反响热烈，而改革后举办的首次聘任制公务员的招考也出现了报名火爆的场面，说明了这项改革是得民心、顺民意的。

　　王荣认为，公务员分类管理改革是深化政府机构改革的重要举措。“从历次机构改革的情况来看，改革能否收到预期成效，很大程度上取决于能否解决好人的问题，机构的优化必须与用人机制的优化相结合，才能真正促成行政运行机制的优化。”王荣说，要使政府机构改革实现初衷，收到更大效果，就必须配套进行干部人事制度改革，使公务员适应新机构、新职能的要求。这就需要按照机构改革的职能设定，对公务员进行分类管理改革，打造一支更加专业、更加高效、更加廉洁的职业公务员队伍，从而更好地履行政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　“分类管理的实施为公务员队伍的成长开辟了三条阳光大道，避免了千军万马挤独木桥的情况，而且每条道路都有足够的上升空间。”王荣认为，公务员分类管理改革，不仅要着眼于提高公务员个人素质，更要着眼于优化人才结构、理顺执行体系、改进工作方式，提高公务员队伍的整体执行力。“任何一支有效率的团队，都是各擅其长、通力合作的团队，都是复合型人才与专业型人才组合、管理型人才与业务型人才搭配的团队。就像行舟，光有掌舵者，船无力前行；光有划桨者，前进就失去方向。”王荣说。

　　而针对新进公务员均实行聘任制，打破“铁饭碗”的尝试，王荣则认为，深圳推行此项改革主要是解决公务员的出口问题。“不解决出口问题，其它改革措施都只能触及皮毛，因此改革必须是职位分类与聘任制的结合。”王荣说，聘任制公务员与委任制公务员在身份和政治待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活，单位二次选人和公务员二次择业的自由度都更大。(记者/叶明华)