关联的内容是指给定材料所反映的问题虽然不属于同一个方面，但彼此之间有着密切的联系，或因果，或包含。如2007年的申论所涉及的问题相对就比较分散，前两段谈论是石家庄城市发展征用农民耕地问题，但是后面四段谈论是各地如何综合利用土地的问题，包括企业和各省市，最后一段谈论是土地利用管理的问题，看似有着关联，其实关联度不强，从作答要求就可以看出，往年所问的试题，彼此段落之间只有联系起来才能回答，而这一年所问的试题只是针对其中的某一个段落或某几个段落;2008年申论材料的中更为明显，材料谈及怒江的资源和生态、修建水电站、国内外的典型案例、水利部门的答复意见等几个方面。此外，还有2009年的申论试题。材料给所有考生的感觉是乱，其实则是两个社会问题：生产方式转变和农业稳定。这两个问题看似没有关联，实则都是我国经济发展过程中必须要解决的难题，有着密不可分的关系。从总体上这些段落之间还是存在着一定的关联。

　　无关联的内容是指给定材料之间不是一个方面或彼此之间没有关系。这种情况在国考中还没有明显出现，但是在部分省市的考试中已经出现了这种形式，如山东省的申论给出的内容中，就包含着几个不同的问题。提示广大考生，在平时的学习积累过程中，应适当注意这方面的材料内容，做到有备无患。

　　二、申论要求的程序性

　　申论大纲中对材料内容理解和作答都给出了明确的程序性要求：阅读理解——分析综合——提出方案——书面表达。在此，再次提醒广大考生：一定要按照给定程序来作答。

　　首先，认真阅读给定材料。申论给定材料少则一两千字，多则近万字，如果不认真阅读给定材料，想找到出答案是不可能的。广大考生拿到试卷后不要急于作答，一定要拿出一定的时间来阅读给定材料，从头到尾的阅读几遍，在把握了给定材料的内容后在作答，只有这样才能为后面答题打下基础。

　　其次，学会分析综合。每段的内容包含几个层次，每个层次的主要意思是什么;综合就是通过阅读和分析找到那几个段落的意识是相同或相似的，哪几个段落的内容是不同的，分析清楚这几个问题，就能很容易将整个给定材料的层次划分清楚，梳理出一个答题来龙去脉。学习分析综合是一个艰难的过程，需要整体的把握，也需要具体的区别。

　　再次，明确提出观点方案。申论给定材料所具有的上述特点，目的是引导广大考生学会关注社会上所发生的问题或现象，并对这种问题或现象进行思考，提出个人观点或解决方案，这同时也是申论所要考察的重要方面。同样，对于提出对策和方案的训练，考生可以依照“对症下药”、“方面分析”、“环节分析”、“关键词提示”等方法练习。

　　最后，学会书面表达。通过阅读了解材料的内容，分析把握了材料的关系，提出了自己的见解和对策方案，最后一定要用合适的形式表现出来。

　　三、申论目的的确定性

　　申论要考什么，目的是什么，如果无法得出正确的认识，就必然导致答题出现根本性的错误。申论的给定材料具有社会性，就是让考生模拟假如你在公务员的工作中遇到了这样的问题，应该如何解决，这是提前的测验，目的就是考查你是否具有解决社会问题的能力，是否具有认清社会现象的能力，阅读和综合分析都是手段，只有要考生提出观点、思路和方案才是最根本的，关键是对存在的问题有何认识?思路就是解决问题的基本想法是什么?方案是怎样使材料中的问题得到解决，解决的步骤和方法是什么，这才是申论考查的目的，即考生必须具有解决问题的能力，这是申论的核心，参加考试的考生一定要了解申论的根本就是对给定材料中问题提出解决的思路或方案。做到了这一点，就抓住了申论的关键。

　　四、申论载体的形式化

　　申论是围绕给定材料的写作，从写作形式上看是书面型的写作。书面形式与口语形式是有区别的，这就启发考生应学会使用合适的词语、规范的句子、完整的段落和简洁的语言来表达，不是抒情式、不是议论性而是陈述式、实用的表达形式，适当使用复句，学会条理性分段或分层，这些都是申论在写作上必须符合形式化的要求，不符合形式化的内容决不可能是申论所需要的。