37、 某业主对一高速公路项目进行招标，采取公开招标的方式选定了施工承包单位。在签定合同时，业主为了约束承包商保证工程质量，要求施工承包单位支付一定比例的定金。业主与施工承包单位双方在建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等均作了具体约定。

该项目中有一合同段施工单位承担一个互通立交工程的施工任务，在施工合同履行时，因该互通立交工程与当地城市道路规划不一致，需要重新调查该互通立交设置，使得整个合同段停工3个月；恢复施工后，由于该施工单位施工组织管理的失误，造成其进度计划中关键线路上的某项工作停工15天。这两次停工该施工单位均在合同规定的时限内向监理工程师提出了索赔申请，并提交了相关的施工记录。

问题：

1、 在招标阶段，对投标单位的资质审查的主要内容主要有哪些？

2、 安全与预付有何区别？

3、 监理工程师判定施工单位索赔成立的条件有哪些？

4、 监理工程师对上述两次索赔申请应如何处理？

答：1、对投标单位的资质审查的主要内容为：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验和企业信誉等。

2、区别：

（1）目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决施工单位在施工初期的工程准备材料中的资金问题。

（2）性质不同。定金是担保形式，是法律行为的；预付款是一种惯例，不是法律行为。

（3）处理方式不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果，合同正常履行，定金返还，合同不履行，双方都无过错，定金返还；支付定金一方不履行合同，无权获得返还定金，收取定金一方不履行合同，双倍返还定金。而预会款在工程进度款中按比例的扣还方式归还。

3、监理工程师判定施工单位索赔成立的条件：

（2） 施工单位受到了实际损失或损害；损失不是施工单位的原因造成的；损害也不是施工单位应承担的风险造成；承包商在合同规定的索赔时限内提出。

4、对第一次索赔判定成立：因为○1工程停工不属施工单位的责任，索赔成立；○2施工单位及时提供证据资料；○3及时提出了索赔申请。

（1） 根据监理记录核实因停工造成的相关索赔内容。

（2） 监理工程师签发相关索赔变更指令。

对第二次索赔：（1）判定不成立，因为造成的工期延误是施工单位自己的责任；（2）监理工程师应在收到索赔申请后28天内作出答复，表示索赔不成立。

38、某高速公路工程项目在设计文件完成后，项目业主委托了一家监理公司协助业主进行施工招蒜和实施施工阶段监理。

监理合同签订后，总监理工程师分析了项目规模和特点，拟按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理目标和制定工作内容、确定监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织结构。

施工招标前，监理单位编制了招标文件，其主要内容包括：

①工程综合说明；②设计图纸和技术资料；③工程量清单；④施工方案；⑤主要材料现设备供应方式；

⑥保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；⑦特殊工程的施工要求；⑧施工项目管理机构；⑨合同条件；……

为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。

监理规划中各规定监理人员的主要职责的如下：

1） 总监理工程师职责：

①审核并确认分包单位资质；

②审核签署对外报告；

③负责工程计量、签署原始赁证和支付证书；

④及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面 的问题；

⑤签发开工令。

2）监理工程师职责：

①主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；

②对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；

③检查确认工序质量，进行检验；

④签发停工令、复工令；

⑤实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。

3）监理员职责：

①负责检查及检测材料、设备、成品和半成品的质量；

②检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；

③记好监进日志。

试问：⑴监理组织机构设置步骤有何不妥？应如何改正？

⑵常见的监理组织结构形成有哪几种？若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式？

⑶施工招标文件内容中哪几条不正确？为什么 ？

⑷监理规划编制依据有何不恰当？为什么 ？

⑸各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥？如何调整？

答：(1)监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”，其他步骤顺序不对。

正确的步骤应是：确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和确定工作流程。

(2)常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。

应选择直线制组织结构形式。

(3)招标文件内容中的4、6、8条不正确。因为4、6、8条应是投标文件（或投标单位编制）的内容。

(4)不恰当之处是监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则：因为施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制的指导施工文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。

(5)各监理人员职资划分中的问题

Ⅰ.总监理工程师职责中的③、④条不妥，③条中的：“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责；④条应为监理工程师职责。

Ⅱ.监理工程师职责中的①、③、④、⑤条不妥，③、⑤条应是监理员职责，①、④条应是总监理工程师职责