(1)监理单位是智力密集型的组织，是从事智力服务的行业，本身不直接生产和经营建筑产品，而是在工程建设中为建设单位提供咨询服务。不过他不是单纯地充当建设单位的顾问，而是拥有管理职权的咨询服务。

(2)监理单位为业主提供服务的全部内涵，就是根据委托合同所赋予的职责权限，对指定工程项目的建设进行监控管理，努力实现业主在工程施工合同中所预定的各项目标，除此别无他意，没有隐含主仆关系或上下级关系的意思，他与业主之间是平等的合同关系，可以不承担合同以外业主随意指定的任务。

(3)监理工程师在合同的实施过程中，有权监督业主和承包人遵守国家有关建设标准和规范，贯彻国家的建设方针和政策，维护国家利益和社会公众利益，对于业主的意图和要求，要视其是否损害国家利益和公众利益，还要看是否有科学根据，是否符合科学原理等，作出判断，决定是否执行。

(4)监理工程师为业主提供服务，不仅是对承包人进行监督管理，维护业主的利益，同时也有权督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺，维护承包人的合法权益，对于他们之间的利益争端，必须以法律责任和职业道德为准绳，根据合同作出公正的处理。

(5)必须明确咨询服务与承包的区别，因此，监理工程师只对因自身的失职、渎职造成后果承担责任，不能一概而论，无论工程上出现什么问题都以监理是问。监理工程师对工程项目目标的实现只能起监控和促进的作用，而不能提供保证，正如医生治病不能打包票一样。

[讲评] 关于监理服务性的问题，目前仍受一些错误观念的影响，本题的用意在于纠正误解，澄清认识。对本题的回答，需要联系《概论》第二章关于社会监理的独立性与公正性的论述，第一章关于工程监理行为主体相互关系的论述，以及第三章关于监理工程师的职责与权限的有关论述进行综合、归纳与提炼，作出条理化、明朗化的说明。

22、试综合所学，系统简要地说明施工监理的任务。

[答案要点] 概括而言，施工监理的任务是在监理的各阶段(包括施工准备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段)，运用业主授予的五大权力，从四个方面采取措施，对工程项目建设进行三控制、两管理、一协调。使工程建设的三大目标最合理地实现，其中：

五大权力——即①技术上的核定权;②组织协调的主持权;③材料、设备和工程质量的签认与否决权;④工程进度的签认与否决权;⑤工程款支付与结算的签认与否决权(此项权力最重要)。

四种措施——即①组织措施;②技术措施;③经济措施;④合同措施。

三控制——即①工程质量控制;②工程进度控制;③工程费用控制。

两管理——即①合同管理;②信息管理。

一协调——即组织协调。

在上述总任务中，三控制是核心，两管理、一协调是实现费用、进度、质量目标的手段和措施，现分别简要说明如下：

质量监理的任务——概括而言，就是要使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规

范、使用要求和验收标准。为此必须抓住两个要领：①把握影响工程质量的各种因素(从原材料、施工工艺到成品都要严格把关);②监控形成质量状况的全过程(要对整个施工过程跟踪监控，任何环节都不能放松)。而且必须贯彻以预防为主的原则，力争主动控制。

进度监理的任务——概括而言，就是要确保总工期不被突破，使工程按期竣工，为此必须抓住三个环节，即①进度计划的编制(积极帮助承包人编制切实可行的进度计划);②进度计划的审批(详细审查承包人提交的各种进度计划，予以确认或提出修改意见);③进度计划的检查与调整(检查进度计划执行的情况，发现差距，督促承包人调整计划，挽回时间损失)。

费用监理的任务——概括而言，就是要确保工程总预算不被突破，并在保证工程质量和进度的前提下做到尽可能地节约。为此必须抓住两点：①严格控制清单支付(即对工程量清单所列项目严格按计量支付程序进行管理);②尽量减少合同支付(即尽量合理地减少清单支付项目以外的附加支出，如承包人费用索赔及业主违约等所涉及的费用支出)。