六、推进国有监理企业转换经营机制

　　要逐步建立适应市场经济要求的企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新和国有资产保值增值的机制。建立与现代企业制度相适应的收入分配制度,要在效率优先、兼顾公平的原则指导下,实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法;企业职工工资水平,由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定;企业内部实行按劳分配原则,适当拉开差距,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

　　此外,监理企业进行体制转轨和机制转换时,应同时考虑企业结构的调整。企业结构调整包括经营结构和组织结构调整。经营结构调整目的是化解企业在市场经济中的风险,因此必须解决生产经营多元化的问题,从国际发达和发展国家的企业所走过的发展道路来看,单纯经营某一个产品和从事某一个产业是绝无仅有的,因此在从事监理的同时,还必须开拓其他产业和产品,形成企业产品多样化、产业多元化的产业格局。但是,作为一个监理企业必须突出主业,尤其是支柱监理企业资源向其它行业转移应严格限制,以防止因资源的过渡转移而削弱监理行业实力。企业组织结构调整核心问题是解决企业内部经营层、管理层和操作层的结构合理化问题。就单体企业而言内部各层次、各单位之间应严格按照计划机制实行合理有效配置,避免相互之间按照市场规则产生交易行为,否则可能损害企业作为有机体的内在联系。目前监理企业内部各层次存在严重错位,表现在各层次之间、各岗位之间职能相互混淆。因此首要问题是解决层次清晰,划清职能、明确定位,形成专业组合,技术互补,以发挥企业整体实力和综合优势。