抓住产业升级契机，确立新城市增长模式

提高制造业技术水平和附加值，增加国民经济中服务业比重，这些重大的发展策略，将在这次危机后显得尤为重要。当前形势下，地方政府应借此产业结构转型和升级的时机进行深刻反思。在可能到来的产能过剩时代，思考未来的城市发展布局规划。过去，不少地区政府通过招商引进低端制造业产业，从而造成城市开发区土地产出低、土地利用率低，这种方式应该抛弃，转而研究真正适合本地发展的高附加值产业的需求。在分析各个城市自身的比较优势的基础上，遵循产业链延伸、差异化竞争和产业更新的三大原则，探讨切实可行的城市产业发展路径。

同时，在城市规划布局上应进行积极调整，加大对未来前沿产业发展的研究，打造功能更加明确、定位更加清晰的产业园，设计先进、合理的园区管理模式，彻底改变过往那种城市规划只重空间形态、功能与产业研究不够的局面。

实现城市群经济一体化和整体产业升级

作为中央政府重大财政刺激举措之一的2万亿的铁路投资计划，预计将进一步改变中国城镇发展格局。其中，以京沪高铁为代表的高速铁路和城际铁路建设，将带来不少产业转移和地区经济结构调整的机会。舒适高效的现代化铁路建设和铁路公交化的进程，将极大拓宽各经济圈内不同类型城市的商贸和服务业发展空间，推动大城市的智力资源向沿线城市扩散，区域经济一体化将在城市群的分工与合作中进一步深化。

以日本新干线建设为例，建成后的新干线迅速拉动了名古屋的汽车产业带、京都的电子通讯产业带。在1975年新干线从大阪进一步延伸到九州后，冈山、广岛、大分乃至福冈、熊本等沿线地带的工业布局迅速发生变化，汽车、机电、家用电器等加工产业和集成电路等尖端产业逐步取代了传统的钢铁、石化等产业，促进了日本产业结构的调整。通向仙台、岩手的东北新干线1982年开始运行后，沿线城市的人口和企业分别增加30%和45%，地方财政收入明显增加。

推行生态城市建设，优化城市土地储备模式

度过了泡沫经济期，快速城镇化和城市建设无序化的发展模式定将终结。中国新城市化发展模式，应顺应绿色生态、节能环保的大趋势。生态城市的建设应以紧凑为原则，通过新型的垃圾处理方法、水循环、维持动植物生态链、绿色交通、节能建筑等一整套生态城市举措的应用，有效拉动新能源、新材料等生态节能产品的新兴市场，进而推动整体经济结构的转型和调整。

近两年推行的土地储备制度，曾是各个城市借助土地资源迅速发展的启动器。这种政府一级收储、二级市场公开运作的模式，在新区开发和城市郊区化进程中非常有效。但在中国的城市经济增长进入产业结构转型的阶段，在以“紧凑城市”发展理念推动城市发展时，应更多考虑老城改造遭遇的模式困境。由于拆迁难的问题日益凸现，过往那种狂飙突进的城市化运动将迅速减缓，因此，如何调动社会资源优化土地储备，如何设计更好的模式推动城市更新，已成为迫在眉睫的重要课题.