小产权房拖着大症结
据业内人士透露，近几年，在城市房价的刺激下，“小产权房”已渐成为除商品房、廉租房、经济适用房和单位集资建房外的另一种城市房屋供应类型。
所谓“小产权房”，通常地处城郊，实际是乡镇、乃至村委会在集体土地上开发，没有国家产权证的“集体房”。由于不用缴纳土地出让金与其他税费，成本大大减少，售价“水落船低”。它往往是这样出现的：有些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，用于安置本集体经济组织成员。但在安置过程中，擅自扩大销售对象。
小产权房牵涉到的农村集体建设用地流转问题，国家有关部门曾表示将在适当的时机通过立法来解决。然而，立法是一个漫长的过程。
小产权房何以尴尬存在？河南省住宅产业商会秘书长赵进京认为：一是政府监管不力，政府部门如果要控制小产权房，应该从“孩子没有出生时就实行计划生育，而不能等到出生后再让它死掉”。二是全国房价持续普遍偏高。
各地房价居高不下，房奴自嘲如“蜗牛”重负。曾有评论写道：在用“经济实力”说话的今天，某些中低收入者选择“小产权”，恐怕不能仅仅以“不懂法律”、“自找风险”来责备他们。
抨击并选择离开正当的商品住房，在于人们对开发商与炒房者“暴利情结”的愤怒。的确，通过对商品房和“小产权”成本比较，人们发现，土地出让金、各种税费占房价比例之高真正显而易见。
如果进一步追问土地出让金进了谁的钱袋子，会发现背后的症结更为难解。
根据现有规定，城市土地归国家所有，农村和城市郊区土地属于农民集体所有。随着住宅市场化，一些城市管理者猛然发现“土地出让金”是个聚宝盆：原本不起眼的一块土地，动辄就能“出让”上亿元。名义上，土地是国家所有，但“出让金”却大部分归地方支配 ，“卖地财政”甚至成为一些地方地产投资热、房价不断上扬的一大诱因。进一步说，一些地方之所以限价地、限价房、经济适用房等举措“雷声大雨点小”，不排除有地方政府不愿“让利”的心理。
在此背景下，重庆市稳定房价的经验尤为珍贵。该市严格控制每年房地产投资不超过固定资产总投资的25％，人均居住面积规划控制在30平方米，每平方米房价尽量等于职工人均月收入，分散规划城市中心区以提供更多选择。最近四五年，重庆市建造了2000万平方米的经济适用房、居民动迁用房、廉租房，约占新建住房总量的1/5。2006年底重庆商品住房均价为每平方米2697元，低于同期全国70个大中城市的平均水平。可见，只要措施得当，稳定房价绝非“不可能完成的任务”。 |
