4个月后，《中华人民共和国宪法》相关条款得以修改，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。复旦大学经济学教授尹伯成认为，没有当时的“一拍”、“一改”，就没有今天的中国房地产市场。
在国人的翘首企盼下，1988年1月，第一次全国住房制度改革工作会议召开。该会议提出了我国房改的整体构想，勾勒出我国政府新的城镇住房政策的轮廓，宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划分期分批推行。于是，中国住房制度改革的大幕徐徐拉开。
也就是在这一年，新中国第一个“土地以拍卖方式获得、房屋以按揭贷款形式销售”的完全意义上的商品房小区——“东晓花园”在深圳竣工。该项目单价每平方米1600元，上市后即销售一空。
但不巧的是，这一年严重的通货膨胀袭击了中国，通货膨胀率一度高达18.5%。因此，中央启动了国民经济的治理整顿，这让房改在此后3年时间内基本陷于停顿状况。
1994年7月，国务院发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》。这份决定正式开启了城镇住房制度的改革之路。
全面市场化
中国房地产这架巨型飞机之所以能一飞冲天，主要靠“两架发动机、一个燃料库”。
1997年11月的一天，时任总理的朱镕基来到深圳视察工作，当时还是万科总经理的王石受命进行企业汇报。那时，万科已经是一家房地产特征很明显的公司，他的发言引起朱镕基的兴趣。
原本，王石认为，两三年内，住宅产业不可能成为中国经济的支柱产业。
“如果取消福利房分配制呢？”朱镕基发问。
“不能。”王石的回答很干脆。
“如果金融市场开放呢？”
“不能。”
“消费信贷放开，还不行？”
“两年内不行。”直到这句话出口，王石的观点仍未改变。
“两年内，一定要把住宅行业做成支柱产业。”朱镕基斩钉截铁。
当时，中国已经实行了近50年的福利分房，房改酝酿了10多年，在天津、烟台等城市也都在搞试点。朱镕基此前在多个场合表示，要把住房建设作为新的经济增长点。十几年前，邓小平曾高屋建瓴地提出：“建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门。”但具体如何增长和赚钱，朱镕基一直在考虑。
对于目前被高房价搞得痛苦不堪的年轻工薪阶层而言，很难想象商品房发轫之难——从20世纪80年代开始探讨，直到90年代末才尘埃落定。如果不是1997年东南亚金融危机倒逼中国发展内需市场，恐怕商品房还会继续纸上谈兵。正是在这样的背景下，才有了朱镕基和王石那幕有趣的对话。
而房改具有里程碑意义的文件则是1998年7月3日国务院发布的《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》。该文件宣布全国城镇从1998下半年开始停止住房实物分配，全面实行住房分配货币化，同时建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。以此为标志，住房制度改革全面展开，老百姓开始进入买房市场。
1999年2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。据相关资料显示：1998年全国住房贷款余额是426亿元，此后呈爆炸性增长，1999年达到1358亿元，2002年便激增至8253亿元。 |
