3、思路与对策
南水北调是举世瞩目的浩大工程，其占地多，涉及问题广，情况更是千差万别，复杂多样。对此形势，我们必须未雨绸缪。针对普遍存在的工程占地问题和元氏县占地多的特殊性，在借鉴京深高速公路占地经验的基础上，切实做好解决工程占地问题。在稳大局求发展的前提下，我们的思路是：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，依据《元氏县土地利用总体规划》，按照“占补平衡”的原则，充分利用南水北调工程的弃土资源，对干渠沿线村庄的瘠薄土地进行整理，对“四荒”进行开采，这样一方面可解决部分弃土占地问题，另一方面也可降低工程造价。采用“土地置换”的方法，对群众占地进行补偿。通过提高耕地质量，增加耕地面积，缓解人、地矛盾，维护社会稳定。并大力调整农业种植结构，增加农民收入，促进沿渠农村的社会经济的可持续发展。其次，严格按照国家有关规定，对不能实现“土地置换”的群众，减少环节，减化程序，补偿资金直接对农户调整农业种植结构，增加农民收入，促进沿渠农村的社会经济的可持续发展。其次，严格按照国家有关规定，对不能实现“土地置换”的群众，减少环节，减化程序，补偿资金直接对农户一次性给予拨付，不留后患，确保农村形势的稳定和工程建设、管理顺利进行。
计划采用的具体对策有：
（1）在工程沿线大力进行土地整理和开发。其中土地整理106hm2，土地开发112hm2，总计218hm2，占干渠工程占地的43.6％。通过这一措施满足土地调补的村庄6个，利用新增土地，可以进行土地置换的5个，解决村庄占地11个，占总占地村庄的50％。对缓解人、地矛盾稳定农村形势起到十分重要的作用。
（2）加大政策宣传力度，对不能调补的占地群众，地价补偿资金由县统一掌握，通过乡、村，一次性对农户直接付清。
（3）对通过“土地置换”剩余的土地补偿资金，由县统一掌握合理使用。一是作为社会保险基金，统筹安排。对特别贫困农户，给予特殊帮扶；二是对个别村庄进行扶持和发展集体经济，开发股份经营项目；三是沿渠投入一定资金，建设增产高效示范农业园区，引导沿线群众发展高效科技型农业，带动沿线产业结构调整，提高农民收入。
南水北调工程的建设指日可待，它的兴建必将为京、津、冀社会经济的可持续发展提供可靠的资源保障。但随之也不可避免地出现一些问题与矛盾。无疑，土地占用是最普遍也是最突出的问题之一。及早提出，研究探讨和解决这一问题，将会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
