在全国电网快速发展的进程中，面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾，实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、有机结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的当务之急。笔者结合多年来电网规划工作，就如何加强电网规划工作管理，谈谈如何实现电网规划与城市总体规划的有效衔接。
　　一、两个规划不协调的主要表现
　　1.电网规划大多由电网企业自行编制，由于信息不对称，不能充分结合地方经济社会发展趋势和城镇发展趋势，有些规划目标过高或过低，缺乏科学性，与地方城镇规划建设存在较大差异。
　　2.电网规划与城市规划相比，存在一定的单项性，电网规划建设虽属电力基础性设施建设，但在电网规划建设与城市规划建设出现矛盾时，地方政府往往更偏向于城市规划建设。
　　3.信息交流不畅，形成你编的规划、我编我的规划，电网规划建设因不能与城市规划相协调，地方政府规划部门审批难度大，因而常常抱怨电网企业电网建设无计划、无顺序，随意性强，想到哪、干到哪。
　　4.科学性不够、实施不好、规划之间不衔接等，是各种规划共同的问题，电网规划和城市规划衔接不好，从根本上说是政企关系问题。电网规划应属行业规划，更多体现行业特点和电网发展目标，并具有区域性和跨区域性的特点。而城市规划是地方政府按照国家法律政策的要求编制的综合性规划，在电网规划布局与城市规划布局相比，地方政府往往更偏重于城市的结构布局与发展。另外，在规划间关系方面，电网企业不能主动向政府汇报规划情况，一些地方政府也简单以“服从与被服从”的关系划定两个规划间关系，认为企业要服从于政府，其规划也应服从于地方规划，从而淡化了两个规划间的有机衔接。
　　二、两个规划不协调的原因分析
　　1.规划编制出发点不同。电网规划以负荷预测和电源规划为基础，确定电网建设类型与时间，以达到规划周期内所需要的输电能力，在满足各项技术指标的前提下使输电系统的费用最小；电网规划从城市用电需要出发，重在解决城市供电和电网布局问题，以满足国民经济增长和社会发展的需要为原则。城市规划是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态，规划的目的，是要促进城市协调发展，全面提高城市的素质，取得经济、社会、环境三者的综合效益，按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制，从城市需要出发，着眼于发展，重在解决城市空间布局问题，统筹安排城市各项建设用地和空间走廊。
　　2.规划编制起点不同。城市规划在我国产生较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验，吸收借鉴了许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操作性比较强，城市规划大都具有较高专业资质的机构进行编制。电网规划20世纪80年代才在电力系统范围内开展编制工作，大部分规划由企业自行编制，企业站在自身的角度，视野不够广阔，信息也有限，且过去电网规划考虑比较多的是与发电资源规划结合问题，忽视与城市规划相协调，往往由于对地方经济发展考虑不充分，城市建设较快，造成电网规划滞后于城市总体规划。
　　3.规划区域范围不同。电网规划的区域和范围比城市规划的区域和范围大，它要对整个供电区域（包括城镇）范围内电网网架结构布局进行规划并做出安排，同时对跨区域电网建设项目进行统筹规划。而城市总体规划则根据城市发展特征，着重对城市发展进行全面综合规划，并建立同社会经济发展相适应的完备的城市基础设施规模，包括对城市电网建设用地和走廊做出安排。就规划范围而言，城市规划和电网规划是点和面的关系。
　　4.规划所处层面不同。城市总体规划按照国家法律政策的要求编制，是指导城市建设、加强城市管理的重要手段，是城市综合发展的依据，具有一定的延续性、严肃性和法律保障性。电网规划是一个行业性的规划，与城市规划相比，应属专项规划范畴，电网规划应以城市总体规划统领，做好规划的有机衔接。