五、简答题
1．(1)旅游合同的变更以旅游合同有效为前提。
(2)旅游合同的变更是在旅游合同尚未履行或未全部履行之前进行。
(3)旅游合同的变更是对旅游合同内容的部分变更。
(4)旅游合同的变更需双方当事人协商一致。
(5)旅游合同变更后，当事人应按变更后的合同内容履行。
2．(1)提高旅游安全认识，加强旅游安全领导，狠抓内部安全管理。
(2)深化旅游企业改革，进一步完善承包经营责任制，建立健全安全责任制。
(3)加强对旅游设备的维护、保养和修理，对为旅游服务的设备严格检查，彻底消除不安全隐患。
(4)逐步建立“旅游警察”队伍，改善旅游治安环境。
(5)加强旅游安全法治建设和监督监察改造。
3．(1)应当按照规划确定的游览接待量，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接待游览者。
(2)应当加强安全管理工作，保障游览者的安全和景物的完好。
4．(1)旅游消费者的主体是个人社会成员。
(2)旅游消费者的消费客体是旅游商品与旅游服务。
(3)旅游消费者的消费对象由旅游经营者提供。
(4)旅游消费者的消费方式包括购买、使用或接受。
(5)旅游消费者的消费性质属于生活消费，主要满足精神、文化需要。

六、案例分析题
1．(1)旅行社对高某的摔伤事故没有责任。因为受旅行社委派的导游人员小杨，没有擅自增加旅游项目，而且尽到了警示义务，符合《导游人员管理条例》的规定。
(2)景区对高某的摔伤事故负有责任。根据《消费者权益保护法》的规定，“经营者不得以格式合同、通知声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应承担的民事责任。”案例中，景区的声明明显增加了消费者的责任，免除了经营者的责任，因此该声明无效。同时，根据《合同法》的有关规定，合同中的造成对方人身伤害概不负责的免责条款也属于无效条款，所以景区应该对游客摔伤事故负责。
(3)A市旅游行政管理机关的决定是恰当的。根据《旅游投诉暂行规定》，旅游投诉案件应由损害行为发生地、损害结果发生地和被投诉方所在地的旅游行政管理机关受理，A市不是上述任何地点，所以A市的旅游行政管理机关对案件没有管辖权，当然不予受理。
2．旅行社的辩解不成立。黄小姐等人与旅行社建立了合同关系，旅行社应该按照合同的约定提供服务，如果一方违约，应按照双方的约定来承担违约责任。黄小姐与旅行社采取的是定金方式，而不是违约金方式。所以，旅行社不能采用违约金方式赔偿。黄小姐的要求也是不合理的。根据《合同法》规定，定金的数额由双方当事人约定，但不得超过主合同标的额的20％。黄小姐与旅行社所签旅游合同的总价款是5000元，定金最高不应超过1000元。所以，黄小姐要求退还4000元也是不合理的。根据《合同法》，定金超过规定数额的，超过部分应视为预付款。即黄小姐所交的200元实际是定金1000元，预付款1000元。黄小姐可以选择采用定金或违约金的一种要求赔偿，不能重复适用。